『轉移呼叫』呼死政府電話 警察介入惹爭議

　　城管部門恐怕怎麼也沒想到，用『呼死你』系統追查小廣告發布者，竟會連累政府部門的電話被呼死。而此事竟然引起了媒體的強烈反響，成了一個敏感話題，以至於很多人都不敢接受記者的采訪。此前，媒體關注的焦點在於，城管使用『呼死你』的辦法是否違法？小廣告發布者又將電話轉移到政府部門的行為是否違法？其實，此事當中最值得關注的是警察是否有權力追查小廣告發布者的轉呼行為？

　　事件

　　警方追查『呼死你』

　　6月9日，葫蘆島市城管部門啟用被稱為『呼死你』系統治理非法宣傳品。近百個街頭辦假證小廣告發布者的手機被『呼死』。

　　讓人想不到的是，小廣告發布者又將自己被輸入『呼死你』系統的手機轉移到葫蘆島市政府某部門的電話上，使該電話險些被『呼死』。警方隨後介入調查，確認是小廣告發布者為對付『呼死你』系統，將電話的呼叫轉移設置到了市政府的值班電話上。現該市警方正在進一步調查中。當地城管部門也已暫停了『呼死你』系統的使用。

　　爭議

　　警察：可依治安條例調查

　　就警方該不該介入對此事件的調查，北京某派出所的民警在接受采訪時說，警察應該對此事進行調查。他的理由是，小廣告發布者將手機呼叫轉移功能設置到市政府的辦公部門，導致辦公部門的電話險些被呼死。因為市政府的值班電話是用來處理一些緊急事項的，這就擾亂了市政府的辦公秩序，也就違犯了《治安管理處罰條例》第19條的規定。

　　檢察官：調查要講究切入點

　　北京一位不願透露姓名的檢察官認可警察的說法，但他同時強調，如果要作為刑事案件調查的話，警方應注意從什麼角度切入。他說，如果警方是從調查造假證的同時兼察呼叫轉移的行為，那警方的做法就是合法的，但如果單純地按刑事立案調查呼叫轉移的行為，那警方介入的法律依據就不夠充分。

　　律師：應考慮轉呼者動機

　　北京中創律師事務所的吳剛律師認為，警方在處理過程中，要考慮到轉呼者的動機是什麼。如果機主是覺得自己的通信自由遭到了不正當的處置，又投訴無門，只能通過呼叫轉移到政府部門值班電話的方式來反映問題，那與惡意滋擾政府機關的行為是有區別的。

　　專家：警方調查似無依據

　　中國政法大學洪道德教授以為，警方介入此事的調查法律依據不足。可以說，小廣告發布者把『呼死你』轉移到政府部門是一種擾亂公共秩序的行為，但是法律並沒有明文規定這種行為是犯罪行為，也沒有規定這種行為違反了治安管理處罰條例。盡管如此，洪教授認為，即使警方為維護社會秩序對此事進行調查，但是因為法律上沒有明確規定，警方對這種呼叫轉移行為恐怕無法做出處罰。

　　問題

　　使用『呼死你』是否違法

　　實際上，警方能否介入調查的關鍵是小廣告發布者將『呼死你』轉至政府部門是否違法，這又牽扯到城管使用『呼死你』系統是否違法。對此各方說法不一。

　　檢察官認為

　　城管合法轉呼者違法

　　有意思的是，北京一位檢察官認為城管使用『呼死你』系統不違法，而小廣告發布者的轉呼行為是違法的。他說，表面看城管的行為侵犯了小廣告發布者的通信自由，但城管有他的『正當化事由』，因為街頭張貼辦假證小廣告的行為是違法的，因此小廣告發布者的通信自由妨礙了社會秩序，城管采用呼死其電話的方式是為了排除這種危害性。之所以說小廣告發布者的轉呼行為是違法的，這位檢察官解釋說，因為政府部門與小廣告發布者並沒有利害關系，他可以轉呼到城管的電話，但不能針對作為第三方的政府部門。

　　律師觀點

　　城管違法轉呼者有理

　　北京中創律師事務所的吳剛律師則認為，城管使用『呼死你』系統沒有明確的法律依據，是明顯的違法行為。因為即使亂貼小廣告是違法的，但是小廣告發布者同樣享有通信自由的權利。公民的通信自由和通信秘密是受憲法保護的，因此小廣告發布者有權起訴城管部門侵犯了他的通信自由權。如果城管『呼死你』的行為還給機主造成了其他損失，他也有權利追究城管的責任。

　　建議

　　還有別的解決辦法

　　北京一位竇先生的手機曾被人呼死長達兩月之久。竇先生多次向警方報案，希望警方介入此事，可警方卻遲遲沒有立案調查，而是建議竇先生去找電信部門解決，電信部門給他換了個號解決了此事。

　　有人士以為，當個人的手機被呼死的時候，警方和律師給大家的建議都是去起訴對方，打民事官司的做法去解決糾紛。那麼輪到政府部門被呼死的時候，為什麼就不能用同樣的方法去解決，而非要警方介入呢？

　　洪教授說，政府部門被呼死如果也采用打官司的方法去解決，會有一個問題，那就是無法找到被告。

　　鏈接

　　北京『呼死你』效果並不好

　　北京城管部門使用『呼死你』系統效果並不是很好，由於辦假證的小廣告發布者很狡猾，當城管隊員按照小廣告上面留的電話撥打過去時，小廣告發布者往往掛斷電話再撥到城管部門，城管隊員接電話時習慣性地說『您好，某城管分隊』，小廣告發布者就把電話掛了，接著將號碼更改，這樣就無法查找到他們的真實地址。

　　前一陣在某區，還曾出現過城管分隊長的電話被小廣告發布者寫在了辦假證的廣告上，分隊長的電話也險些被呼死。一位城管隊長說，『呼死你』系統曾經停用過一段時間。治理小廣告並不能靠『呼死你』系統，還是要從根兒上來治理，如果社會上沒有需要假證的人，這些辦假證的不法分子沒有了市場也就失業了。