個人提供非法下載要受罰 博客P2P在列

　　10月的最後一天，針對通過網絡非法提供電影、音樂、軟件和教科書下載的侵權執法行動，有關職能部門發起了一場空前嚴厲的打擊行動。昨天，記者從北京市版權局管理處了解到，此次由國家版權局在全國開展打擊網絡侵權盜版專項行動涉及的諸多細節，發現不僅涉及互聯網企業，和不少網民也有切身關系。

　　核心提示

　　個人不營利也不免責

　　此次專項行動自10月31日起，依照規定將在3個月之內即明年1月31日處理完。根據此次行動方案要求，凡是提供非法下載活動的網站一律屬於清理整頓的范圍(未再細分各種不同情況)。故而在執法中，只要網站有非法下載的都列入治理對象，不考慮是通過什麼方式下載。無論是個人網站、BT還是P2P，或博客非法提供下載都一樣。因此，個人在自己的網站或提供P2P下載的無版權電影種子屬侵權內容，同樣要對版權方造成的經濟損失予以賠償。

　　『我們提供免費內容不向網民收一分錢，不營利憑什麼罰我們！』這是以前網站最常用的開脫之詞。而此次對網站非法所得的界定，已經打破了這個往常的非法界定概念。以往我們都認為，認定網站是否構成侵權是依其非法內容是否向網民收取費用，同時，以其提供的侵權內容被付費下載次數去統計。

　　實際上，此次行動對於非法所得界定的面有了很大的拓展，其新增了4類非法獲利方式：通過非法提供免費下載電影、音樂、軟件等無版權內容造成的版權人損失；網站非法提供免費下載侵權內容，以吸引眼球獲得的廣告收益；利用非法免費提供的無版權內容，提高網站點擊率把網站賣給他人獲利；網站被騙使用侵權作品產生的經濟效益及由此造成的版權人經濟損失。

　　同時，對於禁止非法提供下載的軟件，簡單來說就是指凡是有著作權人的軟件。比如：WINDOWS XP、OFFICE、金山、瑞星等市場銷售的軟件，這裡也包括諸多收費軟件的破解版，但企業提供免費試用版及其提供的合作官方下載類除外。如果是沒有人主張權利的軟件即公共軟件，可以提供免費下載。

　　相關規定

　　處罰空前嚴厲

　　行動將重點查處經營性網站及非經營網站無信產部網站備案許可證及有登記備案的網站傳播違法內容。並針對兩類網站重點查處以營利為目的，通過網絡提供電影、音樂、軟件和教科書下載的4類非法侵權行為。下月初，將披露首批無信產部ICP備案且行為構成非法侵權的企業名單。其間，還將定期陸續披露。

　　對於經營網站及非經營的無信產部ICP備案，或有ICP備案但網站登載有侵權內容的，經查實，侵權情節不構成停業封站的，將視非法所得多少處以不等額的罰款。能查實非法獲利金額的，將按照違法金額3倍以下處罰，若無法核實非法所得金額的就處以10萬元以下罰款。對於違反多部法律的網站將責令其整改，情節特別嚴重但不構成移送司法機關的可以責令關閉網站。違法情節特別嚴重的可以提交司法機關懲處。

　　電影及音樂版權問題作為近年來網絡界的一個熱點問題。網站提供下載電影作品非法傳播達1000次以上，將依照最高人民法院、最高人民檢察院2004年12月21日發布的《關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若乾問題的解釋》，將由行政執法機關或版權局移交司法機關處理，若行為侵犯《著作權法》的將追究司法責任，可判處3年以下有期徒刑。非法傳播達1000次—5000次的，可判處3年至7年有期徒刑。無法查清次數的，非法所得達5萬元以上的，按《刑法》第217條侵犯著作權追究刑事責任。

　　要強調的是，對於網站侵權傳播電影作品次數的計算，不分是單個作品還是多個不同作品，是指所有侵權作品的總和。

　　網站回應

　　非法下載對正規軍不公平

　　記者先後就此采訪了影視節目產業鏈中的3家業內知名網站及2家共享軟件下載網站。在接受記者采訪的4家網站中(有1家拒絕予以回復)，51TV是1家提供下載影片片源的網站、QQ LIVE是國內一線免費提供影下載觀看的網站、互聯天下則是以提供網絡視頻技術為主的網站、天極下載是1家提供共享(公共)軟件下載的IT專業網站，他們一致表示出積極支持的態度，認為國家的治理和監管非常有助於行業走上健康發展的軌道，有利於整個行業的長期穩定、蓬勃發展。

　　51TV作為多家著名視頻網站及一線門戶網站視頻下載頻道的內容提供商，該網站認為網站非法提供影視下載的行為，不僅嚴重阻礙了版權相關產業的生存和發展，嚴重侵犯了中外著作權人的合法權益，同時也破壞了民族文化創新能力，損害國家形象，對公共利益造成嚴重危害。一些內容不健康的網絡盜版作品，還對未成年人的成長帶來了極大的負面影響。同時，影視盜版下載也對自身經營帶來不利影響。

　　QQ LIVE是國內P2P影視節目下載量前三名的網站，他們曾經因版權糾紛而被訴成被告，對於版權問題特別重視。他們認為，由於網絡電視直播還是一個非常新的行業領域，因此相關的法規還不是很健全，一些網站非法提供影視下載是一種短視的行為，對整個行業的健康發展是不利的。大部分網民會認為它節約了觀看成本，並且便捷，是件『好事』。但這種方式顯然對正常的影視放映播出造成了衝擊，對影院收入、電視劇隨片廣告收入等造成極大影響，直接後果就是打擊影視制作投資者的信心和熱情，正常影視觀看下載的源頭必然受到污染。這種方式更使一些正規渠道的網站成本相對昇高、競爭力減弱，是相對不公平的。

　　互聯天下是國內頂尖的P2P視頻技術提供商，自身有一個視頻播放網絡平臺。他們認為，短期來看，整治行動會使不少網站面臨生存危機，但長遠來遠，它淨化了行業環境，使整個行業更有生命力。但同時在實施中應注意方式。一方面操之過急過嚴容易對一些有想法但實力較弱網站的積極性造成衝擊；另一方面此前類似的整頓往往只能在一時有效果，真正遏制這種不法行為的根源纔更為重要，這點值得深思。相信合理的整頓能使大部分業內企業獲得更好的生存環境。

　　天極下載是國內最大的IT專業網站下設的軟件下載網站，提供數千種共享(公共)軟件下載。他們同樣表示，個別站點的非法經營行為嚴重損害了網民對下載站點的信任，對下載這項網絡服務的健康發展是有損害的。

　　業界觀點

　　搜索引擎被赦免

　　采訪中，一位自身從事相關互聯網服務的人士告訴記者，從此次版權局開展的專項行動來看，他們明確放過了所有的搜索引擎企業，因為這也是一個業內共識。同時，它也等於明確了不會涉及一些P2P點播類網站。但是，對於提供依托P2P共享技術提供影視、軟件等下載的網站，如迅雷、verycd就進入整治范圍。kuro就是因此敗於臺灣訴訟。

　　現在大多數中國網站的實際情況是盜版有用戶但沒贏利模式，正版有贏利模式沒用戶。其實P2P點播網站裡面有大量的盜版內容，都是編輯偽裝成用戶上傳的，沒有哪家網站會真的指望用戶全自主上傳。

　　【記者觀察】

　　對盜版咬牙也要說『No』

　　『免費』二字對於網站來說，就仿佛聚寶盆。借此得以拉大旗做虎皮，聚集人氣獲得廣告或引來風投的美元注資。而對於普通網民來說，則是一頓接一頓的網絡大餐。

　　一位網民在給記者的留言中寫道：『盜版的免費電影、音樂、軟件等對於我們這些網民來說，我們也知道這些東西不對，但我們對此只有兩個字「支持」。因為，我們一來是「窮人」，至於提供者的目的與我們無關，我們只想看電影、用軟件；二來有些電影拍得實在對不起電影票錢，三來有些軟件動輒幾千元的價格，只能淪為貴族的消費品。如果有錢了我一定會支持正版，對盜版說「NO」。』但有資深業內人士指出，網站確實應該依靠提供免費且合法內容獲得足夠的點擊率、知名度去贏取廠商的廣告和風投的關注。如果兩眼圓睜只見錢而不見法，那麼其必將走向生死輪回的終點。而對於消費者，如果只圖眼下利益，一味給提供非法下載的網站捧場，那麼有一天這些網站都被整頓了，免費大餐也就吃到頭了。還不如給正版捧場，讓他們提供些合法的免費餐。