多部委聯手打造網絡視頻管理新規[圖]

網絡視頻具有廣闊的發展前景

現有的三部委監管內容比較

　　記者昨日獲悉，一項由國家廣電總局牽頭，信息產業部、文化部、新聞出版署等多部委聯手制定的網絡視頻管理新規正在低調醞釀之中，有望於年內出爐。大到新浪、搜狐這樣的大牌門戶網站，小到最近風起雲湧的播客類、P2P類新興網絡公司，只要公司從事網絡視頻業務，都屬於新規監管范圍內。

　　廣電總局人士透露，國家廣電總局下屬相關部門已經完成調研，報告已提交高層領導做最終定奪。廣電總局方面希望能盡快在年底前後出臺這個新規，但因牽涉面廣，目前未有明確時間表。

　　目前在對網絡視頻的監管方面，廣電總局的『信息網絡傳播視聽節目許可』、文化部的『網絡文化經營許可』以及信息產業部的『互聯網信息服務許可』三大行政許可證都能起到一定約束作用，但是出自不同部委的規定既有重疊交叉部分，又有矛盾之處(見上表)。

　　『這也是要出臺跨部委聯合新規的原因所在，國家決策層方面希望統一由一個「出口」進行監管，以解決目前市場混亂、監管缺失的狀態。』廣電總局一位專家指出。

　　可以明確的是，新規出臺後對於網絡視頻的內容等各方面的監管力度必將加強，甚至有業內人士推測屆時將掀起一陣『監管風暴』。

　　隨著Google收購全球知名視頻分享網站Youtube的宣布，網絡視頻業務的發展前景受到全球矚目。IDC報告預測，視頻服務到2010年將會達到17億美元的收入，而2005年該行業的總體收入規模在2億美元左右。

　　盡管贏利模式還存爭議，但是視頻網站廣闊的發展前景已經得到了風險投資商的青睞，今年以來，國內播客類網站土豆網、中國播客網等接連拿到風投。有統計稱，目前我國已有10多家視頻或P2P網站成功融資，總金額近億美元。

　　或向民資放低准入門檻

　　擬出臺的網絡視頻管理新規除了完善監管措施之外，其最引人注意的變化就對准入門檻的重新定義。在資本性質方面，將有可能向民資開出更大的口子。廣電總局有關部門專門調研了多家民資網絡視頻網站，專門聽取他們的意見。

　　在目前的多部委監管體系下，如果要獲得國家廣電總局的許可證，一項基本准入門檻是51%以上的國資控股公司，但要獲得文化部和信產部的許可證，資本性質方面只要求不能是外資。

　　『廣電總局51%國資的硬性門檻攔住了絕大多數從事網絡視頻業務的公司。』一位知名播客網站負責人告訴記者，自己是無證經營，而且目前市場上絕大多數從事視頻業務的網站都處於這一狀態。

　　『新規出來，外資肯定還是不可能進入，但是互聯網是開放性的媒體，活躍在互聯網領域中民資部分怎麼納入我們的管理體系，這是新規制定上的一大難點。』廣電總局內部人士指出，放得太大容易導致這個行業魚龍混雜，給監管帶來麻煩；放得太小，又不能有效控制目前無證經營遍布市場的局面；甚至還牽涉到對外資進入的控制，現在不少民資公司拿到外資基金風投，但是通過離岸公司間接控股的形式操作，到底應該怎麼界定其資質。

　　一位廣電總局人士指出，可能采用的主要手段就在公司資金規模上有所要求，但操作上也存在問題。一位接受了廣電總局調研的業內人士就認為，最通常的界定資金規模的手段是企業的注冊資本，信產部不少業務准入就是以此為據。其弱點在操作上很容易被規避掉，市場上有的是公司幫忙辦理注冊，要注冊多少資金都能滿足。但是，廣電總局人士也指出，如果沒有明確的數字界定而采取由相關部門審核的機制，更容易滋生出尋租形象，這也是決策層所不認同。

　　『在政策出來前，相關公司最重要的還是跑馬圈地做大做強。』廣電系統內一位權威專家表示，如果一個民資公司實力強大、資金規模雄厚，肯定會在准入機制上處於相對有利地位。