微軟等巨頭上書要求美放寬對華高科技出口管制

　　在中美首次戰略經濟對話即將召開之際，美國企業界向布什政府發出了要求促進對華出口的強烈呼聲——美國應放寬甚至取消對華高科技出口管制。

微軟、波音、通用電氣以及英特爾等都在發起公司之列

　　上周末，包括全美制造商協會、美國商會、美國商用軟件聯盟以及全美對外貿易委員會等24家美國企業團體聯名向美國商務部寫信，要求當局修改或是放棄在今年7月份出臺的限制47類高科技產品對華出口的議案，並稱政府試圖通過立法限制中國獲取所謂『敏感技術』根本行不通，甚至會適得其反，到頭來損害的還是美國企業的利益以及美中經貿關系。

　　波音微軟打頭

　　盡管美國商務部尚未公開這份據稱長達42頁的聯名信，但據美國媒體報道，微軟、波音、通用電氣以及英特爾等都在發起公司之列。而接受這封信的是美國商務部下屬的工業和安全局(BIS)，後者專門負責軍民兩用技術的審批。

　　今年7月，美國商務部頒布了一項草案，強制47類高科技產品的出口商提供證明，表明中國進口方不會將其產品用於軍事目的，具體產品涉及軟件和飛機部件等。據悉，該草案目前仍在征求各方意見，可能在明年初某個時候最終敲定。

　　而此次聯名上書的24家企業團體稱，他們現在的『基本立場』，就是美國政府在和出口商充分協商後，『撤銷或徹底更改』其對華出口管制新建議。

　　上海美國商會副主席繆志成昨天接受記者采訪時表示，『經過雙方的充分溝通和討論，最終有望推出一個更好的(對話高科技出口)監管方案。』

　　事實上，在上述議案剛出臺時，就有許多美國企業表示強烈反對，之所以在此次高調提出此事，可能也是考慮到下周即將舉行的中美戰略經濟對話。下周四至周五，由美國財長保爾森帶隊、美聯儲主席伯南克以及美國商務部長古鐵雷斯等人參與的美國高級代表團將來到北京，與中方官員就全球經濟增長、世界貿易機制以及國際能源和環保等一系列問題進行討論。

　　損人不利己

　　『擬議中的管制方案給美國公司帶來了沈重的守法成本，也妨礙了美國對華政策，但卻沒有帶來任何實際好處或是起到任何預期效果，』美國企業團體在信中表示，『如果本意是阻撓中國在相關技術方面的軍事應用，那這個議案肯定是毫無用處的。』

　　美國企業界的擔懮主要有兩點：一方面，美方的嚴格管制可能把原本屬於美國企業的訂單拱手讓人，因為中國完全可以從歐洲或是其他地區企業獲得美國人不願出口的技術，況且像航天導航系統、電腦網絡硬件以及無線電放大設備等產品中國自身已經具備生產能力；另一方面，按照議案，美國企業如果要出口受管制產品到中國，必須出具相關企業的證明，這無形當中增加了美國企業的成本。

　　這些企業團體還在信中指出，擬議中的對華出口管制規定不僅不會給美國帶來安全好處，而且將損害美國在其他方面加強美中關系的努力。

　　不應過分樂觀

　　『我們是希望美國企業多發出這樣的聲音，給予中國更多世貿成員應該享受的公平待遇，』中國商務部國際貿易經濟合作研究院外資研究部主任金伯生對記者說，『來自企業方面的更大壓力，多少也會影響到政府的最後決策。』

　　不過，專家也提醒說，指望美方馬上大幅修改甚至完全放棄對華高科技出口管制也是不現實的，中國方面必須做好『持久戰』的心理准備。

　　金伯生分析說，首先，盡管布什政府近期表現出來的立場是支持擴大對華出口，但不排除其內部仍有持不同意見的利益集團，況且新近掌控國會的民主黨在對華問題上並非那麼友好；其次，和許多發達國家一樣，美國要否定一項政策跟制定政策一樣往往都要花很長時間，所以，要推動美國放大對華科技出口，『我們要做長遠的打算。』

　　從美國商務部方面的表態也可以看出，美方不可能輕易否定對華科技出口管制案。美國商務部負責出口管理的部長助理帕迪拉上周就表示，布什政府會討論到美國企業界對於新議案的擔懮，『但撤銷議案顯然不在我們的考慮之列，因為該草案是基於美國的根本政策立場推出的。』

　　制造業協會再吁施壓人民幣昇值

　　就在微軟、通用等美國大公司聯名呼吁政府放寬對華高科技出口管制的同時，有關要求中國加快人民幣昇值的不和諧音卻又再度響起。

　　代表制造商利益的全美制造業協會上周宣布，其下屬中國事務特別小組將在今天，也就是美國財長保爾森、商務部長古鐵雷斯以及貿易代表施瓦布訪問中國前夕與他們舉行會晤，屆時企業高管們將親自到財政部向即將訪華的保爾森發起游說，要求後者向中國施壓，允許人民幣進一步昇值。

　　『(我們的)主要目的是匯率，』上述制造業協會在華盛頓的發言人費爾德表示，『雙方還將討論知識產權、補貼以及貿易逆差等問題。』

　　許多國內外專家都認為，人民幣匯率並非解決貿易問題的靈丹妙藥，給中國加壓昇值更行不通。所以，深知『改善美國對外貿易不平衡不是要通過限制進口，而是要專注於出口』的古鐵雷斯，上月專程帶來25家大企業組成的推銷團到訪中國。

　　然而，美方在對華經貿問題上的立場卻屢屢動搖，鼓吹人民幣大幅昇值的『噪音』仍然時有耳聞，並且不是只有企業界纔聽得到，在美國政界也屢屢有這樣的聲音。

　　從保爾森、古鐵雷斯等人的公開表態來看，布什政府也逐步意識到，在對華經貿問題上不能硬來，動不動就揮舞『匯率大棒』只會適得其反。現在的問題在於，怎樣排除少數不和諧音的乾擾，堅定地通過建設性對話的方式，推動中美經貿健康發展，這可能是布什剩下兩年任期的一大挑戰。