信產部稱上網費為世界平均水平1/29 闞凱力質疑

　　【新民網·獨家報道】5月18日，信產部在其網站上公布國際電信聯盟的國別上網費比較數據回應外界『中國上網費過高』的質疑，根據該數據，中國上網費佔人均國民收入的比重僅為世界平均水平的1/29，信產部有關部門負責人表示中國上網費實行市場定價。

　　5月21日，北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授、信產部電信法起草專家諮詢委員會委員、著名電信專家闞凱力向新民網表示，從相對值來講，中國確實上網費嚴重偏高，因此政府有必要乾預上網費。闞凱力認為有關部門為了維護國有企業利益故意壓制和拒絕世界先進技術，致使電信業發展已十分落後。信產部官方數據遭質疑

　　5月18日，信產部在其網站上公布國際電信聯盟《2006年世界電信發展報告》，根據信息產業部的數據，以每月20小時撥號上網費用為標准，中國上網費絕對值是10.13美元，低於美國日本等絕大多數發達國家；從相對值來看，中國上網費佔人均國民收入的比重是世界平均水平的1/29，是亞洲平均水平的1/13，歐洲平均水平的1/2.1，俄羅斯的1/3.6，印度的1/7.7，尼日利亞的1/90。

　　這一數據與4月28日世界銀行公布的『中國上網費佔收入比例是發達國家的10倍，也高於東亞及太平洋地區平均水平』的結論相違背。信產部引用該數據時表示，中國的網費實行市場定價原則。對於信產部的數據和說法，專家和網友均提出了質疑。

　　闞凱力對新民網表示，目前各地的寬帶上網基本還是由當地的主導電信運營商獨家壟斷的，各部門實際上在維持一個壟斷價格，亟需政府出面乾預，『市場定價』並不說明政府不需要乾預。

　　網友『北在野』在其博客中對信產部數據也提出了質疑，首先是信產部引用數據來自於2004年8月國際電聯報告，『搬出歷史數據來平衡民意，可見管理部門和運營商捍衛既得利益的倉促』；第二是數據以『一月上網20小時費用』為統計標准，而非目前使用最多的寬帶包月費用。中國上網費確實嚴重偏高

　　21日上午，闞凱力在接受新民網連線時表示，從絕對值的角度講，中國目前的上網費不高，比西方發達國家要低；但是從上網費佔收入的比重來講，中國上網費確實已經嚴重偏高。而對中國的信息產業發展、普及互聯網業務起主要制約作用的應該是相對指標。

　　闞凱力說，以北京上海等大城市為例，一個月的寬帶套餐費用是100元左右，而很多中西部地區這一費用可能只有40-50元甚至20-30元，可見北京上海等地區降價的空間非常大。但發達地區的網絡用戶高度密集，網絡建設和維護的相對成本要低，但定價卻高，這是不正常的價格現象。政府袒護國有企業拒絕新技術

　　闞凱力向新民網介紹說，世行全球信息通訊技術局局長最近呼吁在新的技術浪潮下，中國政府要加快步伐。世行所說的『新技術浪潮』主要是指網絡電話和無線寬帶覆蓋技術。

　　提到無線寬帶覆蓋，闞凱力表示目前這一技術目前已在歐美全面應用和普及，並且多數是由政府向市民免費提供。這一技術在很多發展中國家和地區也成為趨勢，新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區均已實現。現在印度也表示要搞無線寬帶覆蓋。

　　闞凱力認為，印度兩年後實現『無線城市』普及、讓大部分城市地區免費上網並不是天方夜潭，完全有可能。由此可見，中國在信息產業新技術發展方面已經相當落後，不僅落後於西方發達國家，也落後於周邊的印度等近鄰。

　　至於中國信息產業落後的原因，闞凱力表示，為了維護國有企業利益，政府的政策對新技術浪潮是壓制和拒絕的態度。如果政府引進和普及新技術，並效仿外國模式提供免費上網支持，所有的國有企業運營商，無論是否壟斷，都會『死去』。闞凱力簡介

　　北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授，著名電信專家，信息產業部電信法起草專家諮詢委員會委員，美國斯坦福大學博士；曾任郵電部經濟技術發展研究中心副主任，世界銀行電信政策和發展戰略顧問等職。主要研究方向為信息產業政策及發展戰略。(新民網王洋)