IT時代周刊：大連引進25億美元投資的臺前幕後

　　國際芯片巨頭英特爾最終還是將它亞洲的第1座工廠放在了中國大連。

　　橫跨3年，懸而未決的亞洲芯片廠選址，終於塵埃落定。

　　如果說，強大的內需市場和突出的制造能力，是決定英特爾傾『芯』中國的主導因素。那麼，是什麼令苛刻的英特爾對大連青睞有加？這個無論在中國還是在全球半導體版圖上均寂寂無名的後生城市，既不具備半導體重鎮上海的產業基礎，又沒有半導體新貴成都的成本優勢。西方媒體議論紛紛，他們認為，項目背後，特殊的優惠政策和政府有力的資助是零起點的大連制勝的決定因素。

　　全球市場調研機構Gartner的一位分析師曾經猜測，英特爾在大連的投資計劃很可能獲得政府10億美元的資助，消息一出，大連市市政府旋即否認，『大連的勝出更重要的是依靠高效的服務和團隊的敬業精神。』

　　自1992年在愛爾蘭建廠，事隔15年，英特爾擇址大連，進一步搶灘亞洲市場的戰略意義不言而喻。貫以嚴謹著稱的英特爾，果真會因為『高效服務』和『敬業精神』，決定數十億美元投資的歸屬？

　　《IT時代周刊》深入大連，意圖了解英特爾選擇大連背後的故事，了解在漫長的2年零3個月的日子裡，大連什麼特殊的東西令這家引領全球IT市場的跨國企業真正『芯』動。

　　第一章：皇天不負苦心人

　　2007年3月26日，人民大會堂澳門廳，這是一次足夠隆重的新聞發布會。全球170餘家媒體高度聚焦，充分印證了這一點。

　　國家發改委副主任張曉強、信產部副部長婁勤儉、商務部副部長廖曉淇、遼寧省副省長劉國強，美國駐華大使雷德、美國商務部長特別助理凱勒林，中美官員的悉數到場，令英特爾大連建廠陡生了更多的政治意味。

　　這個被美國大使雷德譽為『裡程碑意義』的項目，對尚在起步階段的中國半導體業顯然意義深遠。在中國半導體發展版圖中，鐫刻上了『大連』字樣。由於英特爾芯片廠落戶帶來的群聚效應，使這個後來者的潛力不容小覷。

　　想到這裡，大連市信息產業局局長欒慶偉有些激動，為了使大連擁有自己的半導體產業，為了吸引英特爾的投資，大連市市政府費盡周折，想盡辦法。回首3年前的策略部署，2年多時間的艱苦談判和夜以繼日的工作，甜酸苦辣，五味雜陳。

　　難怪大連市市長夏德仁在人民大會堂的發布會上講話時聲音哽咽：往事不堪回首！

　　一封信件叩開機遇之門

　　『06項目』，這個目前在大連家喻戶曉的名詞，當年正是為保密起見，給英特爾大連項目起的代稱。

　　為項目編號『06』，首先是因為英特爾大連項目啟動的日期是2005年1月6日，在市政府，由戴玉林副市長主持召開了第一次會議。『6』是中國民俗文化中的吉祥數字，寓意著順利；命名『06』，一是希望能夠吸引英特爾投資項目順利完成，二是希望在2006年最終談成這筆投資。

　　從『06』的命名不難看出大連人對這個項目的看重，為爭取到這個項目，大連市用心良苦，一封信為大連與英特爾的結緣，創造了先機。

　　2004年年初，英特爾在全球選址投資建廠的消息，開始在業界流傳。由信息產業局起草的《吸引英特爾戰略投資大連的報告》，放在了大連市市長夏德仁的辦公桌上。

　　為促進芯片業發展，大連早在2003年就設立了鼓勵芯片產業發展專項資金。即便如此，大連市芯片產業的發展速度並不理想，2004年，大連僅有為數不多的幾家芯片設計企業，而且涉及的都是較為低端的領域。與上海、深圳、蘇州等城市的芯片業發展相比，大連已被遠遠甩在後面。

　　沒有發展產業的『先天』優勢，只能采取迂回策略。2004年3月8日，趁著全國兩會的機會，夏德仁拜訪了英特爾中國總部，雙方有了第一次近距離的接觸。夏市長向英特爾發出邀請，歡迎英特爾到大連投資，卻故意只字未提『投資建廠』的話題。

　　近幾年，國內各城市招商引資的競爭異常激烈，像芯片產業這樣的高科技項目，高投入高產出，更成為各地競相爭食的香餑餑。各地由市長親自掛帥，爭取大筆芯片項目投資的情況屢見不鮮。夏德仁的主動拜訪，充分表明大連的誠意，然而，真正要給傲慢的英特爾留下足夠深刻的印象，一次會面還遠遠不夠。

　　2004年4月7日，時任英特爾全球總裁的貝瑞特第9度訪華，第2站是沈陽。在大連市市政府看來，這是個介紹大連千載難逢的好機會。

　　夏德仁市長寫了一封熱情洋溢又態度誠懇的書信，托主管科技的副市長戴玉林交給貝瑞特。4月8日，戴玉林揣著信趕到沈陽，果然獲得了與貝瑞特15分鍾的會面機會。事實證明，正是這封信為大連叩開了機遇的大門。

　　當時，英特爾正為在國內搭建Wimax無線寬帶技術試驗網，尋覓合作城市。機不可失，戴玉林抓住這15分鍾的見面機會，主動表示大連願意參與這項試驗，當著貝瑞特的面，這位前任東北財經大學經濟學教授聲情並茂地介紹了大連。從未去過這座海濱城市的貝瑞特顯得十分興奮，對大連流露出濃厚興趣。戴玉林再次向英特爾發出投資大連的邀請，卻仍舊未提及建廠的事。

　　這種被稱為『曲線救國』的方式，獲得了很好的效果，2004年6月9日，英特爾與大連市簽約，Wimax技術為大連提供寬帶接入能力，這讓英特爾有了更全面接觸大連的機會。

　　植入土中的種子，終會開花。一次基於Wimax技術的試驗，為吸引英特爾大連投資搭建起了橋梁。此後，大連市市政府曾多次前往英特爾全球總部，時任大連市市委書記的孫春蘭、戴玉林副市長、信息產業局副局長唐忠德都曾經帶隊專程赴美，加強與英特爾總部的溝通，為吸引英特爾的落戶，做足功課。

　　2004年11月，英特爾CEO貝瑞特亞太行出訪印度時透露，英特爾不久有在亞洲設立芯片廠的規劃，中國和印度都將成為重要的候選國。

　　2004年12月31日，大連市信息產業局接到英特爾中國總部的電話，中國策略合作總監王黎告知大連已成為英特爾投資項目的候選城市。

　　2個月後，大連得知這是個4億美金的封裝測試廠項目，雖然它的『含金量』並不算高，但在大連市市政府看來，只要能夠吸引到英特爾投資，無論多少，對於發展大連芯片行業，都是一個契機。

　　失而復得的入場券

　　參與這場激烈競技的是全球的20個城市，在國內與大連競爭的就有4個，強手雲集。

　　有產業規模令人艷羡的上海，有貴為7大國家級IC設計產業化基地的成都、西安，就連產業實力較弱的青島，也有知名整機企業作後盾，具備良好的市場基礎。

　　更重要的是，所有的國內城市還需要面對共同對手——印度。

　　印度在芯片設計上擁有強勁的實力，擁有英特爾的強大支持。英特爾對在印度培植IC設計人纔不遺餘力。僅在2004年，英特爾在印度班加羅爾IC設計中心的人力就增聘50%，達到2400名，到2007年該設計中心實現3000名工程師規模。一切都讓業界對這場中印之爭勝者的猜測，更多導向了印度一方。

　　知己知彼，百戰不殆。為了試圖探聽競爭對手爭取項目投資的進展情況，欒慶偉確實盤算過要派人到對方城市，但又害怕這樣的做法會搬起石頭砸自己的腳，一旦被英特爾知道，留下壞印象。最後欒慶偉打消念頭，選擇腳踏實地，做好自己。

　　2005年6月的一天，英特爾中國區總裁陳偉錠突然來訪，在市政府會議室裡，陳開門見山，和盤托出英特爾項目已有歸屬，將不會落戶大連。為保密起見，當時在場僅有的夏德仁和戴玉林，雖然萬分失望，但仍然不能將消息公之於眾。辛苦籌備了一年多的時間，大連芯片項目會這樣在默默中戛然而止，兩人心中的懊喪可以想象。

　　然而事情在7月卻有了轉機。由於印度信息產業部長Dayanidhi Maran在2005年5月4日對外提前公布了英特爾封裝測試廠將落戶印度的消息，違背了雙方的保密協議，強硬的英特爾中止了印度建廠項目。

　　印度項目意外流產，讓世界見識到了英特爾的嚴謹和苛刻，也給予了大連第二次機會，況且，這是一次更好的機會。這次項目的標的不再是4億美金，而是25億美金。建造的也不是8寸的封裝測試廠，而是更為高端的12寸芯片制造廠。

　　這將是英特爾在亞洲修建的第一座工廠。

　　運氣之外的努力

　　機會二度垂青，依靠的不僅僅是運氣。

　　在英特爾中國區對外事務總監Allen lu的眼中，大連這座城市深深吸引他的除了蔚藍的大海、清新的空氣和整潔的街道外，還有當地人的坦誠和政府官員的敬業態度。

　　Allen是最早介入並全程參與大連項目的英特爾官員，2005年1月17日，第一個英特爾全球的投資考察團在沒有說明來意的情況下走進大連開發區。Allen正是考察團的主要成員，對大連的基礎設施情況進行實地考察。Allen與同事陸續問了很多的問題，大家你有問，我有答。大連給他留下了很好的印象。

　　Allen至今記得2006年7月10日晚，英特爾與大連簽署最終協議的前夜，為了與大連市商討協議的最後細節，英特爾一行人離開大連市市政府的時候，已經是晚上9點多了。當時，整個政府大樓依舊燈火通明，幾乎所有的辦公室都亮著燈。這讓Allen心裡十分感動。

　　2005年3月，另一批英特爾的經理從美國飛來；夏天，又換了一批人來到大連。每次都是不同的人，不同級別，不同目的，分別是考察人力資源、教育環境、基礎設施、周邊環境，每次人員人數都不一樣。

　　通過長達近7個月的調查，800多個問題，1200多項問卷，英特爾掌握所有的信息和數據，足以統統存進數據庫，與其他城市的資料，逐一比對甄別。

　　2005年的一天，離開經濟技術開發區不到一個月的英特爾公司考察人員突然轉回開發區，在事前沒有得到任何預約信息的情況下，開發區的接待人員將他們再次帶到選址地點——開發區董家溝街道。讓英特爾方面大為吃驚的是，上次來時還是民房幢幢的居住區，此時已經看不見一棟民房，取而代之的是一大片進行初步鏟平的空地。

　　短短一個月的時間，怎麼可能有這麼大的變化？仔細詢問之後，美方人員纔得知，為了能夠盡早贏得英特爾項目落戶，大連方面在開發區各部門的通力配合下，以最短的時間動遷了300戶居民。英特爾感慨於『董家溝速度』，而在這個速度背後是大連政府高強度的工作和耐心的動員。

　　令英特爾驚奇的還不僅僅於此。在提前一天得知英特爾公司考察開發區的消息之後，開發區連夜趕制宣傳材料。為確保宣傳材料印刷的質量和速度，工作人員守在印刷車間，一宿沒有合眼。當第二天圖文並茂的宣傳手冊呈現在考察人員面前時，英特爾考察團成員深受感動。

　　在大連人看來，要贏得一家敏捷而講求執行力的公司的青睞，必須有令英特爾都驚嘆的速度和能力。

　　2005年3月份，英特爾全球的大隊人馬到大連看現場，看過項目組展示的基礎設施圖板後，要求要一份電子版資料。

　　考察團下午看完現場後就要直奔機場上飛機。時間無多，怎麼辦？

　　行程中有一項是在考察結束後安排英特爾的人去開發區的銀帆賓館上洗手間，就在這樣的空當，負責招商的大連經濟技術開發區管委會副主任王延輝立即打電話安排，當考察團成員坐上開往機場的出租車前，刻好的光盤已經由專人送到他們的手裡。

　　就是這樣的速度，讓一貫嚴謹高效的英特爾一次次驚嘆、感動、信服，也讓大連贏得了大把的分數。2006年2月7日，大連成為英特爾項目的首選城市。以結果為導向的老美在一次次為大連的高效所嘆服的同時，也為它持之以恆的努力所傳達出的誠摯所感動。

　　第二章：艱難的談判之旅

　　男兒有淚不輕彈。然而，當2年多的艱辛換來英特爾大連芯片廠的落戶，參與項目的有關人員都禁不住流下自己的男兒淚。

　　在英特爾落戶大連的新聞發布會現場，夏德仁感慨成功背後的付出，忍不住熱淚兩行，兩天後，當唐忠德向記者談起2年來的許多細節時，聲音哽咽。壓力與喜悅，在此刻傾瀉而出。

　　『那段日子的壓力是前所未有的，尤其是談判過程中那些最艱難的歲月。』以往感受歷歷在目，唐忠德甚至不願意再過多觸碰那段日子，或許是回憶確實有些沈重。

　　既要確保數十億美元的投資談成，又要充分維護大連的利益。項目最核心階段——談判，考驗著每一個參與者。

　　坦誠換來尊重

　　幾乎跟所有重要的商務談判一樣，從2005年11月17日開始的大連項目談判，也有它的起承轉合。

　　這個歷時8個月的談判，雙方都派出了陣容強大的談判團隊，談判代表達到63位之多。大連市由戴玉林副市長親自掛帥，英特爾派出了兩位全球副總裁擔任首席談判代表，他們是全球副總裁南希·帕曼蒂瑞和斯蒂夫·格蘭特。

　　盡管大連從各單位抽調出33位精兵強將組成談判團。但這個由政府機關工作人員組成的團隊，與英特爾長期的談判專家代表團相比，在專業性上顯然遜色很多。英特爾談判團隊裡不僅有集成電路方面的專家，而且在基礎設施、交通、物流供應、人力資源、財政稅收乃至法律方面也都有專業人士，要跟這樣一個團隊進行較量，談判注定困難重重。

　　唐忠德回憶，『從談判一開始，我們就處在一個忐忑不安的情境下，雖然與英特爾的接觸時間很長，卻無法確保項目最終能夠談下來。』

　　為了給談判組核心成員打氣，11月17日，夏德仁獨自坐在了香格裡拉4樓房間裡，靜候談判組的消息，樓下，大連項目首輪高層談判正在秘密舉行。

　　英特爾會在正式談判時開出怎樣的條件，所有人心裡完全沒有底。在此前一些半諮詢式的外圍談判中，英特爾曾經向大連介紹了在以色列、愛爾蘭建廠時，當地政府給予的政策支持，以及在中國國內其他城市建廠時，地方給予的優惠政策。

　　這些政策對於大連而言，都已經超越了底線。

　　是表態接受對方的提議，還是斷然拒絕。作為首席談判代表，戴玉林十分為難。各國經濟發展狀況不同，各地的財政實力也不一樣，以同一標准衡量不同城市，戴玉林覺得這樣的方式對大連有些不公平。他需要穩定自己的情緒，思考出對策。1杯水，接著1杯水，在連灌自己4杯水後，戴玉林借故去了衛生間。在衛生間裡，他連蹦了幾次，試圖讓自己冷靜。

　　與國內一些一線城市每年七八百億元的財政收入相比，大連政府不具備提供同等優惠政策的能力。當優惠政策再一次成為談判焦點時，戴玉林副市長再也沈不住氣了。

　　當時，他用極為誠懇的語調介紹：『大連，被譽為「北方明珠」，這個三面環海的城市，最早以旅游業聞名，然而人均收入僅列全國42位，人口590萬，城區人口為250萬~260萬。農村大量貧困人口的存在，成為大連發展首要解決的問題。』

　　接著，他向談判對手發問：『你知道我們農村有多少小學的校捨還沒有完善？你知道大連還有多少貧困人口？你知道大連在全世界是一個現代化的城市，但是你知道有多少農村的孩子沒有錢上學，你知道我們的孩子在什麼樣的校捨裡？你知道多少孕婦沒有錢，做不了B超？英特爾是一個講社會責任的公司，不應該無視這一切。』

　　見慣了談判桌上脣槍舌劍的英特爾專家代表團，此刻啞口無言。而在場包括唐忠德在內的中國人無不為這段話而動容。

　　真實，坦誠，英特爾沒有想到對方會以這樣的方式來闡述在優惠政策上的立場，但是這番言辭懇切的話卻贏得了英特爾對大連團隊的尊重，英特爾首席談判代表南希·帕曼蒂瑞評價，『你們是一支非常優秀的團隊。』

　　既是馬拉松又是頭腦風暴

　　這場曠日持久的談判，並沒有像外界所猜想的那樣有激動人心的時刻，談判的過程十分艱苦，雙方在每個領域每個細節幾十甚至上百次的磋商，為各自利益錙銖必較。

　　既要維護中方尊嚴，又不至於讓談判破裂，其中分寸的拿捏十分重要。英特爾對於基礎設施要求的嚴苛是出了名的。承諾的任何一項基礎設施達不到標准，都會使大連失去對方信任，談判隨時中止。

　　為了達到美方提出的標准，大連市在基礎設施改造上的費用不薄。其中，僅區域電網改造，就要數億元。而污水處理廠的修建，天然氣管道的鋪設，需要投入的資金更加巨大。

　　如果談判告吹，代表前期的投入就會付諸東流，談判團隊難辭其咎，每一個人都承受了巨大的壓力。每一項條款的磋商都變得極為謹慎。

　　物流通關是英特爾最為關心的問題，也成為雙方在談判過程中爭論的焦點，談判漫長而艱難。由於涉及英特爾向全球客戶的承諾，英特爾嚴格要求按照其全球通行的標准進行通關，這包括實現一天24小時，一周7天，隨時隨地提供通關服務；英特爾通關申請單送交海關窗口，兩個小時內，確保貨物放行。在大連海關通關後，到達產業鏈下游所在城市(上海、成都)，要求直接放行。

　　這對大連海關提出了嚴峻挑戰，尤其是涉及通關直運模式，大連必須向相關海關協調。一項項的條款需要落實，一次次登門造訪。從2005年6月直到2006年7月，整整1年的時間，通關所需的各項事宜纔初步得以解決，這樣的例子一再出現。為了保證物流效率，英特爾需要大連保障大連到北京、大連到華北等高速公路達到一定數目，所有公路限寬、限高、限重，大連市需要在一周不到的時間調集各高速公路各路段的具體數據，工作強度可想而知。

　　英特爾大連項目談判的每一個環節，多如牛毛的條款，需要雙方一則一則協商，再由大連一條一條落實，長達5萬多字的協議經過8次修改，其間經歷了3次大規模談判和數以百計的小規模磋商，沒有一個談判能輕而易舉完成。

　　曾經談不下去

　　2005年8月的一天，商檢談判陷入僵局。由於在二手設備進口的商檢問題上，存在巨大分歧，英特爾公司代表Allen lu表示，如果大連對英特爾二手設備的進口進行強行控制，項目要重新考慮。大連商檢局毫不退讓，要求英特爾必須執行中國政府的政策。劍拔弩張之下雙方憤然離席。

　　Allen lu當時主動電話聯系了唐忠德，使事情有了回旋的餘地。作為大連談判團核心成員，唐忠德是團隊裡唯一的集成電路方面的專家，在小規模談判出現問題的時候，唐忠德常常充當『消防員』的工作。

　　通過了解，唐發現，導致談判無法進行的最主要原因在於中方缺乏對於芯片行業背景知識的了解，在芯片制造領域，芯片設備造價高昂，進出口二手設備，非常普遍。而大連商檢局的談判人員誤將芯片設備等同於普通設備，認為英特爾是在處理淘汰設備，要進行嚴格控制。英特爾不理解在全球通行的設備進口，為什麼在大連遭到了嚴格控制。雙方在激烈爭論中互不想讓，導致談判中止。

　　唐忠德向商檢局的談判人員詳細解釋了芯片產業的特殊性，方纔緊張的現場氣氛，迅速緩和下來，談判得以繼續進行。

　　2006年7月11日，大連與英特爾正式簽署合作協議。然而，英特爾落戶大連並沒有板上釘釘，因為如果實現不了協議中規定的諸多要求，協議也只是一紙空文。

　　特別是關於出口加工區的審批問題。英特爾公司最終選址經濟開發區，一個重要原因正是看中了開發區的出口加工區計劃。英特爾大連芯片廠將來不僅可以享受大連經濟技術開發區的優惠政策，還可以享受國家的出口加工區退稅政策。

　　但是好事多磨。按照雙方協議，國家出口加工區的審批將在9月完成，然而，9月結束，批文卻還沒有拿到。眼看協議面臨流產，經過雙方協商，英特爾同意再給兩個月的時間。11月，國家正式批文在最後關頭終於到位。

　　第三章：『中國制造』的勝利

　　大連廠被命名為68號工廠，英特爾試圖用這組阿拉伯數字來昭示它對於亞洲市場的重視和決心。1968是英特爾誕生的日子，而6和8也同時是中國的吉祥數字，代表著發展和繁榮。

　　英特爾對於大連芯片廠項目的投資絕不止於25億美金，在國務院『振興東北辦』的網站上刊登的消息顯示，『美國英特爾公司在大連出口加工區內投資興建的半導體芯片項目，一期投資25億美元，建設一個12英寸芯片制造線，計劃2009年初投產，年銷售收入約200億元人民幣。二期擬投資35億美元左右，再建設一個12英寸芯片生產線、四個封裝測試廠、一個研發中心和一個銷售公司，擬在2009年中期開始建設。兩期項目全部建成後，預計年銷售收入約為500億元人民幣，產品70%出口。』

　　這是一筆總額達到60億美金的大投資。

　　爭取到英特爾芯片廠落戶大連，令夏德仁最為感慨的是，從過去跨國公司對中國、大連態度一點點的變化來看，大連的最終勝出實際上源於中國綜合國力的增強。

　　2004年，貝瑞特曾經公開指責美國的出口管制制度，『如果我想在中國修建300毫米、90納米制程的芯片廠，美國政府肯定會說「絕對不行」。』早在10年前，貝瑞特就曾經有到中國修建芯片廠的想法，但是由於嚴格的出口管制政策，始終未能如願。

　　眼下，英特爾最終拿到了美國政府(90納米制程)的出口許可證，盡管90納米制程的技術並不領先，但是美國政府的正面放行，已經具有相當的意義。

　　西方媒體評價，英特爾亞洲芯片廠落戶大連是『中國制造』的勝利。長期對中國采取技術出口限制的美國，首度對英特爾大連項目放行，顯然成為一個標志性事件。而就在最近，韓國的海力士(Hynix)公司、美國的美光半導體公司、歐洲的意法半導體公司都分別加大了對中國的投資，國際知名的半導體企業不約而同的行為，似乎預示著全球芯片業一次新的浪潮。

　　作為全球芯片業巨頭，英特爾的戰略性投資，很可能成為一個風向標。上世紀80年代，英特爾進駐以色列興建芯片廠，極大推動了以色列國內的芯片產業。2007年，英特爾在中國的動作頻頻，先是宣布從2007年1月1日起，英特爾中國區將脫離亞太區，作為一個獨立的地區進行銷售與市場運作，接著又宣布英特爾亞洲第1座芯片廠在大連落戶，這會極大推動產業的群聚效應，不僅對大連，也將對中國的芯片產業產生深遠影響。