評論：國內上網費與『市場定價』原則

　　近日，印度政府計劃在2009年為該國居民提供2M的免費寬帶服務以及世界銀行報告指出中國的上網費用佔國民收入水平比重是發達國家十倍的兩則消息極大地刺激了國人的神經；同時，我國信息產業部清算司負責人日前表示，在目前的互聯網使用價格中，由政府定價的只有撥號上網每分鍾0.02元通信費即電話費這一項內容。因此，我國上網費實行的是市場定價原則。

　　對此，不知信息產業部的相關官員所說的『市場定價原則』到底是指目前國內的上網費已經是市場定價的結果，還是指國內上網費今後定價的趨向。不過，如果沒有弄錯，從上述表態應該說的是前者，也就是說，目前的上網費是市場定價的結果。倘果真是如此，就有問題。

　　因為按市場經濟常識，市場定價的前提是市場競爭，且如此的市場競爭還應是公平充分的。而與此對照，以國內的現有互聯網市場看，不說中國電信與網通事實上存在的市場勢力范圍劃分，也不說國內現有幾大互聯網公司之間在上網費問題上是否存在默契，就以現有城市市區(例如上海)，用戶申請上網時可挑選的服務商也僅有電信與有線的上網方式。如果說，如此市場環境中的上網費定價，也屬信產部官員表示中所指的『市場定價』，那說輕一點，要麼是這位官員缺乏應有的市場經濟知識；而說重一點，那就幾乎是等於說國內市場不存在壟斷問題。可見，能作出如此表示的行政官員不但可笑，簡直還可說是荒唐。

　　眾所周知，我國現有不少關乎國計民生的行業，特別是公共服務行業的定價，事實上還有政府定價、政府指導價、市場定價方式。就以上網費來說，由於國內提供互聯網服務的公司，事實上在市場具有壟斷或寡頭壟斷的市場地位。所以就此而言，上述信產部官員以『撥號上網的價格』為理由，並以此認為現有上網費實行的是市場定價原則，那就不僅與市場事實不符，而且可以說是一種對市場壟斷的保護，並且這種『保護』，因為壟斷對公共福利的掠奪性質，本質上也可以說是對壟斷掠奪行為的保護。而這，顯然與行政應追求社會公共福利最大化的目標相背離。

　　因此，面對上述有關上網費的表態，筆者在此不得不想說的感覺是，先是為官員的市場常識缺乏而驚訝，後又為我國反壟斷的形勢而擔懮，最後剩下的只有悲哀！嗚呼哀哉！

【責任編輯朱青】