信產部和發改委年內全面清理電話套餐

　　套餐過多、計算復雜，且在宣傳過程中誇大優惠幅度，模糊資費構成和使用條件，已經成為電話用戶投訴的新熱點。近日，信產部、發改委兩大部門表示，將從本月起，用半年左右時間在全國范圍內對現行電信資費套餐進行全面清理，最終檢查結果將在10月底公布。

　　三階段清理套餐

　　此次套餐的清理過程，將分三個階段進行。按照計劃，5月至7月，各地通信管理部門和電信企業自行進行資費套餐清理，對發現的問題及時整改；9月至10月，信產部對重點地區和重點企業進行專項檢查，對檢查中發現的違規電信企業將依法嚴肅查處；10月底，信產部將把此次資費套餐清理和檢查的結果向社會公布，接受用戶監督。

　　信產部要求，資費方案中涉及不同業務消費額度、必選業務等限制性條件的，應直接表述清楚總體消費額度；同一本地網內農村地區的資費不得高於城市地區的資費；資費方案中不得存在網內網外差別定價、IP接入費不一致等價格歧視行為；對於涉及多項收費疊加的電信業務，電信企業應明確告知用戶該項業務資費的具體構成等。

　　發改委年初公布的查處價格違法案件情況顯示，2006年全國查處通信價格違法案件同比上昇65.59%，成為新增價格違法案件最多的領域。對此，信產部和發改革委年初就表示將對過多的手機套餐進行清理。

　　套餐過多不利明白消費

　　據信產部清算司負責人介紹，近兩年來，雖然電信企業對一些資費套餐逐步進行了清理，但部分電信企業推出的資費套餐數量過多，計算相對復雜，尤其是在資費宣傳過程中誇大資費優惠幅度，模糊資費結構和使用條件，不利於廣大用戶明明白白消費。

　　近幾年來，各電信運營商為了搶佔市場，不斷推出了新的資費套餐。據了解，在素有『降價先鋒』之譽的廣東市場，僅廣東移動就有上千種各類套餐，廣東聯通的套餐種類更是達到了上萬種。

　　為此，這次手機套餐的具體清理工作將圍繞簡化結構、減少數量和通俗易懂的這三個目標進行。在資費方案設計方面，運營商應保證套餐通俗易懂、計算簡單，盡量簡化資費結構，便於消費者分析、比較、選擇和使用；在資費宣傳方面，運營商要嚴格執行《電信服務明碼標價規定》，將資費方案全面、准確地告知用戶，不得模糊資費結構、使用條件、誇大資費優惠幅度，不得隱瞞需引起用戶注意的事項；在保障用戶資費方案選擇權方面，運營商應充分尊重用戶的自主選擇權，不得強制用戶使用指定的資費方案或擅自更改資費方案。

　　套餐改革仍存爭議

　　隨著用戶呼聲不斷增高，北京市消協、北京市律師協開始不斷呼吁減少手機套餐。『各種套餐制度表面看起來優惠，但是由於使用條件的限制，只能使部分消費者得到優惠，絕大部分的消費者則被排除在外。』兩大協會認為，各種各樣的套餐制度實際上是電信運營商的促銷手段，並不能徹底解決電信服務的高資費問題。

　　在部門電信專家看來，套餐種類未必越少越好。在北京郵電大學經濟管理學院曾劍秋教授看來，通過簡化電信資費套餐，讓老百姓明明白白消費本來是沒有什麼不對的，但是盡量減少套餐種類，是不了解全球電信套餐資費方式的表現。

　　『內容各異的資費套餐，可以滿足眾多用戶的不同需求。』某分析人士指出，有的用戶通話量比較大，有的用戶短信發送量比較大，要滿足國內4億多手機用戶的需求，需要推出多種套餐。多種套餐的推出，恰恰是電信市場細分的一種體現。據介紹，國外的套餐數量絲毫不遜於國內，部分代理公司會將各大運營商通話最優惠的時段集中起來，並根據用戶的需求自由搭配，由此便形成了多種形式的套餐。

【責任編輯朱青】