單向收費成了爛苹果

　　時至今日，還有多少消費者會因『單向收費』時代即將來臨而彈冠相慶，我很是懷疑。1997年5月，原郵電部擬制定手機單向收費方案後，單向收費就在利益集團的口水中無疾而終，我們用了10年時間，終於等到了政策實施環境的『成熟』——問題是，眼下單向收費這只『苹果』似乎不是『熟透』了，而是『熟爛』了。

　　雙向或單向收費，實質上只是電信運營商之間的話費轉移以及利益再分配。政府管理部門在『雙改單』上長期失語甚至出爾反爾，恰恰在於一方面要保證兩大移動運營商的壟斷地位，唯恐投鼠忌器；另一方面又面臨引入競爭機制、減輕消費者負擔的輿論壓力。結果是弄到現在，電信資費在市場壓力下漸歸理性了，消費者通往物美價廉的目標已經一不小心快要實現了，政策層面的『雙改單』卻仍在矜持游移。

　　單向收費的『十年之癢』，見證了一些決策話語方在市場改革中慣性的繁復糾纏：首先，『雙改單』之難並不是難在利益均衡上，市場屢屢拋出單向收費的媚眼早就歸就於所謂的『國情說』、『技術說』。這個難恰恰難在決策層面與民意層面、市場層面的脫節上；其次，很多關鍵性的市場決策似乎都存在一種自下而上的錯位『倒逼』，宏觀決策對市場的調整與引導竟然詭異地滯後於市場規律本身，這種危險比調控缺席更可怕；再次，當職能部門在單、雙向上和消費者扯皮的時候，偏偏忘卻了其『培養競爭機制，鼓勵公眾用腳投票』的職責擔當。而數據顯示：我國電信企業利潤高於20%，而全球同行業中沒有利潤超過10%的，電信業發達國家的電信企業利潤甚至不到1%。可見，管理部門在遏制電信行業的壟斷暴利攫取上還大有作為的空間。

　　當然，以往非政策性的單向收費只是一種促銷手段而已，有著朝令夕改的危險。從這個意義上說，終結那些名目繁多、奧數般難以琢磨的套餐，對消費者無疑意味著利好。只是這個『利好』仍要兩年之後纔能讓消費者完全享有，到那時，單向收費這只爛『苹果』恐怕要腐臭發霉了吧。

【責任編輯朱青】