一國際組織開通反腐網站

　　部設在美國馬裡蘭州的非營利團體『國際追蹤』7月11日開通一家網站www.bribeline.org，專門用來搜集全球官員索賄信息，幫助跨國公司在拓展國外業務時反腐敗。

　　據新華社報道，『國際追蹤』說，設立網站的目的不在於調查行賄或受賄人姓名，也無意采取相關法律行為，而意在搜集各國官員索賄情況，最終將相關信息按國別匯編為官員索賄公開記錄。由於美國法律禁止公司行賄，這些記錄會幫助公司規避風險，並采取相應反腐措施。

　　『國際追蹤』總裁、創始人亞歷山德拉·弗拉格昨晚接受早報記者采訪時說：『目前並沒有一個統一的機制讓人們可以舉報索賄的政府官員，結果就很難真正估計出賄賂的范圍和影響。通過讓全世界的人來舉報這一現象，我們可以跟蹤這一問題發展的趨勢、收集相關數據，並且總結出哪些國家和部門在反腐敗方面做出了進步，哪些又在惡化。』弗拉格說：『我們可以隨便說出行賄公司的名字，但是人們卻對於受賄的官員一無所知。現在是時候讓全世界知道每一筆骯髒的交易背後都有兩方面。大多數公司行賄並不是說他們樂意這麼乾，而是因為他們別無選擇和幫助。』

　　總部位於德國的、旨在反貪污腐敗的非政府組織透明國際南亞暨東亞區高級主任廖燃昨天告訴早報記者：『不反腐敗短時間內可以掙到錢，然而卻破壞了公平競爭的環境，商業成本也被提高了，而代價最終由消費者承擔。設立這樣的網站可以提醒全社會關注反腐敗，政府也可以引起重視，采取相應措施。』

　　非營利團體『國際追蹤』獲得全球連鎖零售巨頭沃爾瑪百貨公司、聯邦快遞、美國國際造紙公司以及世界銀行等多家企業或組織支持。

　　世界銀行機構誠信部主任蘇珊娜·裡奇·福爾瑟姆表示：『人們往往因為恐懼而選擇沈默。從我在世界銀行的經歷來看，我知道沒有人希望舉報了之後自己的身份被暴露。而bribeline這個網站可以實時為所有與腐敗作斗爭的人提供信息。打擊腐敗和賄賂可以保證國家的援助資金讓那些真正需要幫助的窮人受益。』世行也有類似的舉報項目，鼓勵曾經支付賄款的公司企業通報情況。據世行統計，全球賄款累計高達約1萬億美元。

　　『bribeline可以繼續沃爾瑪正在從事的事業，保證我們把必要的資源用於我們開展商業活動的國家，打擊腐敗現象。』沃爾瑪副總裁阿爾伯特·摩拉表示，『作為跨國公司，保護自己作為優秀的公司以及公平合作伙伴的聲譽，這一點非常重要。保證我們公司沒有腐敗，不僅僅對於我們的文化很重要，對於我們的可持續發展、全面成功也至關重要。』

　　美國國際造紙公司的副總裁史密斯則認為，雖然很多跨國公司內部已經擁有反腐敗的報告機制，然而像bribeline這樣的網站可以起到一定的幫助作用。『沒有這樣的網站，我們可能並不真正清楚我們反對的是什麼。』他說。

　　據新華社報道，『國際追蹤』7月11日召開新聞發布會介紹說，它在網站www.bribeline.org上用14種語言設立在線調查問卷，個人或組織登錄後在線填寫不超過10個多項選擇題，就能報告官員索賄信息，而報告者與被報者姓名均不需出現。

　　昨晚早報登錄該網站，首頁上出現了14種語言可供選擇。點擊中文之後，便是對該網站功能、目的的簡要介紹———『我們是誰』；『我們做什麼』；『如何進行舉報』等等。

　　如果網友確實願意舉報，只需要點擊『繼續』，便真正啟動了舉報的程序。按照步驟以及提示，首先填寫一般信息，比如：在事件發生時，您是代表某一企業行事，還是作為普通公民，事件發生時的年份，事件發生在哪個國家(地區)。之後是有關賄賂信息，比如何人索賄？索賄的主要形式、發生頻率、金額等等。

　　整個過程基本不需要輸入任何文字，只需要鼠標輕輕點擊。只需不到5分鍾，就可完成整個舉報程序。

　　然而，也有專家認為這樣的匿名網上舉報的真實性可能存在問題。新華社的報道稱，『國際追蹤』執行董事米歇爾·加文也承認，由於其網站搜集的數據為網民自願上報，因此不能代表各國官員確切索賄情況，惡意虛假上報更可能破壞網站創立本意。盡管如此，世界銀行官員福爾瑟姆說，『我相信網站會成為一個在全球范圍遏制腐敗的絕佳武器』，網站所搜集的信息將促使相關國家加大反腐力度。

　　『國際追蹤』總裁、創始人亞歷山德拉·弗拉格昨晚通過電子郵件接受了早報記者的專訪。東方早報：目前網民反應如何？

　　弗拉格：我們早就做好了准備，一開始人們總是需要一段時間去了解這個新的舉報工具。我的目標是，第一個月可以有100份舉報，我就很滿意了。當然，截至今天早晨，我們已經收到了遠遠超過這個數字的報告。所以我可以自豪地說，我們已經有了一個非常好的開始。

　　弗拉格：我們將在網站啟動半年之後公布結果。為了讓我們獲得的數據更加豐富，我們需要數目巨大的網上舉報記錄，現在做出結論性的判斷還有些太早。每半年到一年我們將公布結果，當然這取決於我們獲得數據的多少。其結果會向相關國家提供。

　　弗拉格：我們收集數據後，並不會對其真實性做出鑒別。當然這就有可能收集到一些虛假的報告。不可否認的是，目前實行的舉報賄賂體系也有這個風險。對行賄這樣一個私密性極強的行為而言，沒有一個完美的打擊工具，但是我們的網站所收集的是第一手的資料，是史無前例的做法。

　　東方早報：披露的信息是否會成為一些正想行賄者的行賄指南？

　　弗拉格：我之前沒有聽過這樣的說法，我也不認為這會是一個大問題。我們不指名道姓，因為我們知道如果那麼做的話，對於舉報人來說將是非常危險的事情。被舉報人不僅有官員，甚至還有警察。

　　對『國際追蹤』開通的這一旨在搜集全球官員索賄信息的網站，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明的態度是，出發點很好，但要警惕網站的調查結果可能會暗示跨國公司該在哪些國家或地區使用賄賂，反而起到幫助行賄者更大膽、更好地利用索賄信息進行賄賂的反作用。在全球化背景下，賄賂行為本身意味著商業成本的昇高以及額外的支出。任建明也坦言，事實上，跨國公司行賄已經成了公開的秘密，包括一些相當大牌的、具有相當聲譽的跨國企業都曾經涉足，可是最終為商業賄賂行為『埋單』的是消費者，損失的是公共利益。最令人擔心的是，跨國公司腐敗對駐在國經濟的危害很大。任建明分析，其害處至少有三：一是對駐在國經濟秩序的破壞，二是對市場公平競爭秩序的破壞，三是對法律允許的公平合理有序競爭的乾擾。『跨國公司本身就擁有競爭力優勢，如果再輔以非法的賄賂手段，那對於駐在國經濟的衝擊肯定加倍，能更快地佔領駐在國市場。』而具體到中國來說，任建明指出，中國商業賄賂的受賄主體很大比例上是政府官員，受賄的直接後果是導致官員腐敗的加劇，伴隨而來的是公共利益的損失。令任建明擔心的是，商業賄賂目前在我國處在一個不斷發展、蔓延的狀態。『這兩年，中央政府開展了打擊商業賄賂專項行動。雖然情況有所遏制，然而過去主要把官員也就是受賄方作為打擊重點，對行賄方也就是企業打擊的力度還很不夠。』任建明還表示，目前對於不同的企業主體打擊力度也有松有緊。國內企業打擊比較嚴格，而對於跨國企業采取行動的卻很少，伴隨而來的是公共利益的損失。(周雲)