總統欽定 美『國安小黑屋』監視全球網民

　　當你用MSN和網友甜言蜜語，當你通過互聯網收發電子郵件，當你跟遠方的親友視頻互動的時候……你肯定想不到，美國舊金山一間小黑屋裡的人，正在一覽無遺地監視著你的一舉一動！這就是8月14日遭美國媒體曝光的，布什總統欽定、美國國家安全局付諸實施近6年的全球互聯網全面監視計劃。

　　美國總統布什和他的助手們承認，自2001年年底開始，美國國家安全局特工無需許可，便能對美國境內與國外之間進行的互聯網通聯實施監控，『以防其中一方與"基地"有瓜葛』。然而，直到現在，布什政府的其他官員們纔不得不承認，這一絕密的情報搜集計劃，遠比外界想象的要大得多——為了能最大限度地搜集各種情報，美國國安局幾乎監控了全球的電子郵件和電話。

　　今年年初，在國會就美國情報和反恐機構偵察立法展開激烈辯論時，美國國家情報總監邁克·麥克奈爾和布什政府的高官們表示，為了分析各種資料，確定和監視『外國情報』目標，國安局『必須』有權監視互聯網和國內外的電話。麥克奈爾還刻意強調說，就算通聯的一方確是美國公民，也得接受監視。不過，麥克奈爾和其他官員們只字不提國安局究竟如何實施監視。

　　2006年年初，美國民權組織和幾位美國公民一紙訴狀將美國AT＆T公司(美國電話電報公司)告上了法庭，稱其與美國政府情報機構勾結，監視監聽互聯網與電話通訊，嚴重侵犯了美國公民的隱私。在這幾起即將於近日開庭的官司中，美國AT＆T公司旗下世界網絡服務公司前職員馬克·克萊恩的證詞，首度曝光了美國國家情報機構究竟如何監控公民互聯網和電話通訊的驚人細節。

　　據馬克·克萊恩提供的證詞顯示，國安局在舊金山法爾索姆街611號電訊大樓電層614A房間裡，建了一個『小黑屋』，AT＆T公司將光纖電纜直接扯進了那間『小黑屋』，好讓國安局的特工直接對互聯網和電話實施監控。

　　克萊恩表示，即便在AT＆T公司內部，知道『小黑屋』存在的高層人士也不多，事實上，只有兩名高級技術人員有權進入這間『小黑屋』，而他本人是因為光纖電纜出了問題，那兩名高級技工無法解決，纔得以進入這間24×48英尺面積(約為128平方米)的『小黑屋』的。平時幾乎任何人都無法靠近『小黑屋』。如2003年時，『小黑屋』的中央空調滴水，影響了樓下房間的工作，空調維修人員申請了好幾天，最終經過特批纔進入了『小黑屋』。

　　美國國安局的謹慎不難理解，因為克萊恩一進『小黑屋』就發現：世界的互聯網通訊均遭這間『小黑屋』的設備和相關人員監控。克萊恩提供了一份遭『小黑屋』監控的舊金山地區16個網絡和電話接轉臺的清單，其中包括美國最大的互聯網服務器提供商MAE-West。據克萊恩所掌握的情況，類似這樣的『小黑屋』在西雅圖、洛杉磯和聖迭戈均有。

　　美國聯邦通訊委員會顧問馬庫斯表示，從克萊恩的描述來看，美國國安局的監視偵察行動已經遠遠超出了『有限』的范圍：『我斷定，AT＆T公司已經建起了一個大規模昂貴的情報搜集系統，以便國安局進行情報搜集，而這種搜集行動不僅僅是對海外，還有完全針對美國的。』

　　自布什政府允許國安局對民眾的互聯網和電話通訊實施以來，美國個人和民權組織和政府的官司就沒完沒了。

　　第一起這類的官司是由民間團體『電子邊界基金會』發起的，它起訴美國AT＆T公司和美國國安局『沆瀣一氣』，對數百萬美國公民的國內和國際通訊非法監控；第二起官司是由現已解散的慈善機構『哈爾·哈拉曼』以及它的兩名律師發起的。他們聲稱，財政部一度出示文件稱，這家慈善機構是美國國安局監控的重點，但這些文件後來被美國財政部索回了。

　　美國法庭受理此類案件後，AT＆T公司和聯邦政府先是保持緘默，而司法部屢以『案件涉及國家機密』為由要求法庭拒絕受理。當官司被媒體曝光後，AT＆T公司趕緊叫屈說，『鑒於國家安全的原因』，它沒法為自己大張旗鼓地展開辯護行動，至於被解聘的克萊恩『只是一名小小技工』，所以根本不可能接近所謂的『小黑屋』。

　　然而，AT＆T公司的辯解和美國政府的阻礙非但沒能阻止官司的進行，反而使得類似的官司越冒越多，光是舊金山一地的法庭，就受理了數十樁狀告美國國安局侵犯公民隱私的官司，而民主黨主導的國會又日益緊逼布什政府，要求其『說清』國安局在美國本土究竟是怎麼監視本國公民的。

　　當地時間8月15日，舊金山地方法庭率先對前兩起官司進行開庭聽證，聽證的焦點是『國家機密在侵犯公民隱私方面是否享有優先權』。法庭的聽證結果將對布什政府的決策產生重大影響，那就是布什政府的國內偵察政策是否導致國安局在2001年?2007年1月之間，在沒有司法監督的情況下，對美國公民濫施偵察，以至嚴重侵犯了公民的權利。

　　美國『民主與技術中心』政策主任詹姆斯X·鄧普西表示，民權組織與民眾狀告美國AT＆T公司案所展示的證據顯示，美國聯邦政府『確有對網絡實施大規模監控的能力與計劃，但這一計劃的背後還有至關重要的問題沒有回答，那就是這樣做是否符合美國憲法？』

　　今年7月，美國辛辛那提法庭推翻了『美國民權團體』挑戰美國國安局電話竊聽的官司，理由是『美國民權團體』無法證明他們遭國安局竊聽。

　　對8月15日的官司，美國司法部兩名高官在向媒體介紹官司的背景時表示，布什政府堅信，國安局所做的一切都有『紮實的法律基礎』，所以兩起官司不應繼續：『既然起訴方根本沒有依據，官司應該撤銷。』

　　然而，令AT＆T公司和美國聯邦政府感到緊張的是，受理兩樁官司的舊金山第9巡回法庭，是全美有名的支持民權的法庭，3名法官是由民主黨提名任命的，因此其聽證結果一直讓聯邦政府非常擔心。

　　不過，絕大多數司法觀察家與分析人員認為，兩樁官司在巡回法庭不會有結果，最後的結果必定源自最高法院。喬治·華盛頓大學國安事務法學教授奧林S·科爾表示：『第9巡回法庭無法一錘定音，兩案解決還有很長的路要走。』

　　2001年?2005年聯邦通訊委員會互聯網資深顧問馬庫斯表示：『這兩樁官司的結果，或者說"小黑屋"證據的曝光，不僅會對互聯網行業的發展、網民的網絡使用積極性與活躍性產生影響，還會對華盛頓政局造成巨大衝擊，因為這一切都是布什政府打著《恐怖分子監視計劃》的旗號進行的。一旦審判結果不利於布什政府，那麼華盛頓的某些政要有可能受法律追究，這對於即將結束任期的布什來說將又是一大打擊，對2008年共和黨的選情也會產生一定程度的影響。當然，最重要的是，審判的結果同樣會影響互聯網行業的發展，因為它影響網民對互聯網安全性與保密性的信任，甚至會有網民認為，既然所有的網絡通訊都在別人的嚴密監視之下，那麼重要或者機密的事，不如重新用普通信件，或者信使的方式。』

　　這次審判的結果將對美國國安局產生直接的影響。原告律師和技術專家在舊金山法庭上聲稱，在進入互聯網時代後，國安局為搜集情報一度迷茫困惑過，因為傳統的電話電報傳真通訊方式已經消失大半，民眾相互之間大量使用網絡，但在浩如煙海的互聯網上，如何截取情報也成為一道難題。直到經過近十年的摸索之後，美國國安局纔有了一套初步可行的監控新方法，靠著截網和搜索，對大量互聯網通訊實施過濾和提取，從中汲取有價值的情報。由於這套新方法尚處試運行階段，一旦官司斷其非法，那麼這一新方法無疑會『夭折』。因此，美國國安局和其他情報機構正密切關注著這場官司的動向。(中青在線-青年參考邱永崢)

　　2002年，布什政府提出一項建議，要求互聯網服務提供商幫助建立一個中心系統，以便能更廣泛地監視互聯網和互聯網用戶。

　　這個建議是2003年年初發表的《保證網絡安全國家戰略》報告的一部分。這個報告是在9·11事件後，提高國家安全工作中的一環。

　　這篇報告，旨在通過公共的和私人的合作，來規范和保護國家計算機網絡，不僅要防御病毒等日常危險，還要防御恐怖主義襲擊，其最終目的是為新組建的國土安全部，提供一個互聯網搜集情報的平臺。出於保密考慮，這篇報告沒有具體說明工作要求、中心系統的位置或者經費等問題(現在看來，這個中心系統就是美國國安局的『小黑屋』)。

　　當美國人還在為言論自由和國家安全孰重孰輕爭論不休時，美國軍方卻已經在監視本土與海外駐地士兵的個人博客和通信內容了，理由是士兵們在以上這些行為當中，可能會泄漏機密情報，從而危害到國家利益。

　　美國有線新聞網報道說，總部設在弗吉尼亞州的美國軍方網絡風險評估機構，負責監控官方和非官方的個人博客、官方文件、私人聯系信息、武器照片、軍營入口以及其他一些有可能威脅國家安全的網站，來過濾一些可疑信息。