信息產業部電信管理局韓夏致辭

　　信息產業部電信管理局韓夏副局長做了『共建和諧網絡服務和諧社會』的主題演講。

　　各位專家、各位來賓上午好!今天一年一次的中國互聯網盛會又隆重召開了，首先我代表信息產業部電信管理局對本次大會的召開表示衷心的祝賀，並借此機會向在過去一年來支持和維護我國互聯網行業科學發展的社會各界朋友，廣大網民、相關電信業務的精英者和國家相關部門表示誠摯的感謝。

　　過去一年來信息產業部作為互聯網行業主管部門，根據年初胡錦濤總書記要切實把互聯網建設好、利用好、管理好的要求，全面貫徹落實黨中央、國務院有關發展的管理的文件和精神，認真旅行職責，在國家有關部門大力支持下，在廣大網民、電信業務經營者和社會組織的配合下堅持一手抓建設，一手抓管理，不斷加強對互聯網市場的引導和規范，積極鼓勵和扶持廣大互聯網企業打造品質服務，共同構建和諧網絡，不斷推動互聯網更好的服務於國民經濟和社會發展。

　　經過全行業的共同努力，過去一年我國互聯網發展環境日益健康發展，互聯網市場出現了又好又快的發展勢頭，為我國互聯網下一階段更好更快的發展奠定基礎。主要特點有：一網絡和用戶規模持續快速增長，全球互聯網持續發展，我國互聯網繼續在趕超中繼續發展。

　　據統計截止到今年六月底，全球互聯網普及率達到17.6%，網站數通過一億，寬帶用戶數通過五億，我國互聯網擁護僅次於美國，同比增長31.7%。互聯網用戶盡管比去年同期提高了3個百分點，但是跟全球的普及率和美、日、韓等國家有較大的差距，無線寬帶網民極具增多，上網計算機數達到了6710萬，比2006年增長了770萬臺。互聯網基礎設施狀態進一步改善，截止到6月底我國的網站數達到了31萬，比去年同期增長66.4%，互聯網發展所用的IP地址資源持續的增長，年增長39.5%。互聯網國際出入口帶寬比去年同期增長了45.8%，互聯網骨乾網為164G，以直連方式為輸出的流量佔98%，中國電信和網通的網建繼續有所改善。

　　第二互聯網繼續發展加快，網絡性能不斷的改善，網絡能力不斷的提高，當前隨著各種網絡技術和互聯網技術相互滲透和影響的日益增強，我國互聯網轉移的速度進一步加快，不斷朝帶寬更寬，受眾更多，業務更廣的方向引進。ADSL等接入技術打破了互聯網的瓶頸，GPRS等無線接入技術拓展了互聯網的范圍，為無處不在的互聯網服務創造了條件。

　　電信運營企業先後開展了一些新技術的研究、實驗和應用，建設和覆蓋全國重要城市的新一代成纔網，有計劃和步驟的推進網絡整體，為下一步的業務的開展奠定了基礎。

　　第三互聯網業務市場日趨繁榮，互聯網與消費電子融合，在互聯網網絡技術的推動下，互聯網傳統業務持續發展，電子郵件、搜索引擎、網絡廣告、網絡游戲、在線交易、文件上傳和下載不僅保持了快速發展的勢頭，而且出現了多種新的服務模式。從傳統的搜索業務，除了網絡的搜索之外還出現了桌面搜索、語音搜索、視頻搜索等等多種服務形勢。

　　同時互聯網的新業務，新應用層出不窮，應用終端多樣化，信息類型的綜合化、行業服務專門化已成為互聯網的新業務，新應用發展的新趨勢。互聯網WEB2.0的趨勢日益凸現，用戶創造內容，企業提供平臺，用戶服務用戶這種互動類的業務不斷的推陳出新。

　　數字音樂、數字動漫、網絡游戲、數字出版、數字影視等內容產業的不斷湧現，視頻應用已成為互聯網應用的又一亮點。互聯網與消費電子日益結合，PC與其他消費類電子產品界限日益模糊，互聯網應用和消費電子應用相互滲透，新一代操作系統開始嵌入，消費類電子產品從模擬轉向數字後又開始了從數字轉向聯網的進程。

　　四，互聯網市場經營狀況良好，企業的能力不斷的提高，從上半年互聯網企業的經營情況來看，全行業運行狀況良好，業務收入穩步增長，網絡廣告、游戲、電子商務是我國互聯網市場收入的主要來源。互聯網廣告隨著各企業盈利模式的推陳出新，網絡游戲收入進一步擴大，用戶免費體驗用創新留住用戶的商業模式被眾多的互聯網企業重視。

　　經過規范和引導逐步回歸到健康理性的發展軌道，仍是支持我國互聯網企業平穩、順利發展的原因之一。現在市場模式日趨多元化，電子購物、搜索引擎廣告、旅行、預定等新興業務加快，個人消費是互聯網市場收入的主流。一些大的互聯網企業發展較快，規模效益日益明顯，市場集中度穩步提昇，但佔市場份額仍然不超過30%，低水平、同質化競爭在逐漸的減少，我國互聯網市場進一步向健康、理性的方向轉化。

　　五電信轉型取得成效，最近幾年來電信依靠資金實力、網絡優勢、人纔優勢不斷使互聯網業務發展創新，進一步增強了互聯網網絡的能力，中國電信利用寬帶互聯網不僅提供寬帶、專線等多種互聯網方式，而且還提供了互聯星空、全球眼等服務，中國網通面向中小企業提供了信息化服務，寬帶商務品牌，采取聯合和合作的策略，整合各類產品和IT應用，向客戶提供打包的產品和長期的服務支橕。

　　中國移動依托一個載體兩個基礎，三個抓手，加快國民經濟信息化，通過對互聯網的融合，積極協助有關部門和人民群眾關注的問題，開展了多個符合民生的品牌，服務不斷的湧現。中國聯通充分發揮了技術網絡的優勢，開發了移動互聯網上的警務、海洋、政務等。其他電信應用企業也利用互連網絡推進國民信息化，取得了實質性的進展。

　　電信運營業已經成為了主力軍，同時電信運營企業積極響應國家號召，積極推進村村通電話，鄉鄉能上網的進程。我國農村互聯網設施進一步加強，骨乾互聯網迅速向廣大鄉村延伸，目前江蘇已經實現了所有的行政村通寬帶，浙江、山東、吉林等省份實現了鄉鄉通寬帶。部分行政村也實現了寬帶和窄帶上網的能力。中國移動還開發了專門的手機瀏覽器，為廣大農村用戶瀏覽互聯網信息創造了良好的條件。

　　中國移動將推出多項的奧運新產品，並開通了2008年北京奧運會手機版的官方網站，中國網通也推出了三個系列、26項奧運寬帶服務，為奧運會的順利召開提供了支橕。

　　企業主體自律進一步增強，互聯網的環境日益健康，近年來根據廣大群眾的要求，我們加大了規范整治力度，圍繞文明健康、網絡環境建設，不斷的將網絡工程以及垃圾文件，移動信息服務，業務收費等一系列的專項整治推向深入。進一步加強了對網吧和網絡游戲的管理，來配合和開展全國中小學生網絡安全和道德教育活動。同時針對社會反映突出的問題，采取相關的措施，家鄉信息服務領域的重點整治。淨化了互聯網的環境。在這些專項的活動的重點整治工作中，各相關的電信業務的經營者、行業組織和社會公眾積極的相應，全國運營企業信息服務企業成立了綠色網絡文化聯盟，放心消費行動，按照誰經營，誰負責的要求，抓緊建立、健全相關管理制度，完善相關業務管理流程，在網站、短信、信息內容的管理力度，強化信息接入者的管理。在中國互聯網協會，中國互聯網網絡中心單位的倡導下，社會公眾積極支持廣大網民的積極支持。在相關各方的積極配合下，各項專項整治活動成效顯著，互聯網的環境日益改善，社會效果良好。

　　七，行業品牌經營意識明顯提高，互聯網服務質量明顯的改善，隨著電信運營企業將市場和業務發展的重點不斷的向互聯網領域轉移，以及國內主要的互聯網企業不斷的發展壯大，我國的互聯網市場已經開始向規范、理性、務實方向發展，廣大的互聯網品牌經營意識日益增強，中國電信的互聯星空，中國移動的移動夢網，中國聯通的世界風，新世界、如意通等與互聯網有關的品牌不斷的湧現。中國電信通過構建一站式款帶信息打造互聯星空品牌，中國網通通過滿足用戶外部通信打造商務品牌。

　　新浪、搜狐、網易等網站積極的打造自己的核心業務，在我國的互聯網界脫穎而出，有的已經走出了國門，這些企業的上市激發了我國互聯網企業的發展熱情。過去一年來經過廣大網民和互聯網企業的共同努力，我國互聯網行業保持了又好又快的良好局面，社會對我們互聯網的局面認識逐步的理性，互聯網行業的形象得到了進一步的提昇。

　　在成績面前我們必須要保持清醒的頭腦，我國互聯網發展中的一些深層次的問題不斷的出現。主要有一在互聯網網絡平滑的引進問題，互聯網最初由共同愛好，相同技術的專家構建的，其目的是不一定能保證傳輸可靠的情況下實現網絡的端到端的到達，從而實現文件傳輸的非營利性應用。因此設計之初互聯網的安全控制權和流量控制權交給了用戶。互聯網是要讓人人參與的平臺，隨著用戶規模的不斷的擴大，有的企業為了自身的利益不斷的破壞互聯網創意之初的端到端透明的基本原則，以滿足市場需求為主的互聯網創新普遍只關注自身的利益，安全服務質量，網絡控制的問題也層出不窮。

　　當前現實網絡巨大存量也給未來互聯網演進形成了巨大的挑戰。現在的互聯網環境是很危險的，大家依賴互聯網擁有著最大的挑戰，是到該做一些工作的時候了。國際上已經開展對下一代互聯網新型體系的研究，但是技術方向並不明確，意見分歧較大，有的人認為對現有的互聯網改進改良，有的人認為應該重新設計新的互聯網，還有的人認為應該對現有的互聯網進行整合。根據各方的意見，美國政府制訂了多個計劃，相關單位也進行了研究，面對這些新的情況，如何實現我國的互聯網平滑順利過渡，爭取在下一個互聯網中佔有主導地位，是我國互聯網業界必須重視的重大問題。

　　第二個是電信網和互聯網產業快速發展，互聯網更多的是業務網，依托在現有的電信網的基礎之上。互聯網是在寬帶化和移動化上拉動互聯網發展，互聯網無法脫離電信網單獨取得大規模的發展，電信網和互聯網將在優勢互補中共存，在不斷的融合中發展。但是當前互聯網對傳統話音業務的分流和替代作用明顯，本來受益於電信運營企業話音等其他業務的交叉補貼，現在以B2B技術為核心的業務佔用了大量的帶寬。

　　免費和包月業務也改變了消費者的習慣，產業鏈價值中心向內容和應用遷移，運營商網絡向只提供信息傳輸通道演化，這個都影響著企業的互聯網建設的積極性。

　　第三，互聯網網絡信息安全問題，近年來隨著博客、播客以及WEB2.0的發展，未來WEB2.0可能會形成一個新的博客業務，這些新技術和新業務為互聯網業務拓展了空間，但是也可以為企業創造了條件。一方面我國互聯網的安全問題增長快，網絡仿冒、網絡惡意的代碼大幅度增加。在這些網絡攻擊中有的采取分布式方法，有的采用網址嫁接等進行網絡仿冒，在線盜用用戶的身份是密碼，這些都反映出一些木馬產業鏈的猖獗，已成為網民帳號事件頻發的原因，侵犯了用戶的合法權益。

　　第四個主要實現地區間互聯網發展的均衡，據統計30%的IP地址，58%的網站集中在北京、上海和深圳三個省，而西部地區的域名不足10%，我國的電腦已經達到了1.22億，而東北地區寬帶的用戶僅為458.3萬，在城鄉之間，城鎮互聯網普及率已經達到了21.6%，而農村普及率很低。

　　目前全國各行各業都在加快構建社會主義和諧社會，結合國內外互聯網發展實際，今後一段時期我國互聯網行業要按照建設社會主義和諧社會的要求，遵循互聯網的發展特點和規律，立足於推動國民經濟的發展，將社會效益放在首位，努力使社會效益和經濟效益相統一，一手抓建設，一手抓管理，以建促用，以管好用，以積極的態度創新的精神，促進我國互聯網科學發展。

　　具體思路有：一要僅扣時代主題，服務好國民經濟和社會發展，任何一個行業，只有時刻緊扣時代主題，互聯網作為支橕國民經濟和國民發展的公共設施，全行業必須認清互聯網行業的特性，以及在國民經濟中的地位，正確把握當前的新方向，堅持與時俱進，使互聯網發展緊扣時代主題。

　　當前我國互聯網發展應該把握的主題有：一要服務好和諧社會，更好的滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進社會和諧和人的全面發展。二要不斷的開發新業務及新應用。三要服務好國家創新能力的提高，要充分發揮互聯網的新優勢，增強行業內自主創新能力，而且要做好全社會創新的支橕服務工作。四要圍繞加強網絡文化建設和創導我們文明遏制有害信息傳播，完善基礎設施管理措施，確實做好各項互聯網網絡信息的安全。

　　這些服務主題和服務需求，奠定了互聯網在我國的戰略性地位，為我國的互聯網發展提供了廣闊的空間，切實做好各項相關的工作。

　　二，進一步開放市場，促進有效競爭，努力營造有利於我國互聯網發展的環境，互聯網是展現國家綜合實力，參與國際競爭的大舞臺，全行業應該提昇國際化互聯網競爭意識，不斷的增強我國互聯網企業的發展競爭能力。首先要加快優化市場的架構，讓廣大中小企業能平等參與市場競爭，充分發揮中小企業激動靈活、貼近市場，創新能力強的優勢，促進我國互聯網市場的繁榮發展。

　　其次消除阻礙技術業務發展的體制性障礙和政策性因素，積極推進三網融合。其三要積極探索互聯網運營模式，相互協調一致，各方優勢互補的產業鏈，充分調動和發揮產業鏈各環節的積極性，實現產業規模效益的最大化。其次要根據互聯網技術，業務發展的實際，進一步的轉換互聯網業務的發展和監管理念，提高互聯網市場監管的執行力。

　　第三強化服務意識，積極打造品質服務，讓廣大互聯網用戶明白放心消費，用戶是上帝是互聯網發展的客觀需要。社會對信息網絡的依賴程度越來越高，用戶消費觀念和消費需求的不斷變化，對互聯網的需求也越來越高，不斷的研究互聯網用戶需求特點，結合互聯網網絡和技術的特點和趨勢，實施科學調整的商業模式、運營模式和管理模式，不斷的滿足用戶多元化的需求。

　　不斷的豐富和完善以用戶和客戶為中心的全方位的體系，以高品質和高品位的服務，打造百年基業。三要進一步加大扶持幫困的方面，讓互聯網更好更塊的匯集全社會全體公民。四要構建多渠道全方位的用戶權益保障體系，用戶信息安全保障，切實維護廣大用戶的合法權益。五要解釋解決社會和廣大用戶所關心的熱點和焦點問題，將各項工作落實到實處。

　　四，促進我國互聯網持續穩定發展，新技術，新業務發展是互聯網的永恆的主題，是繁榮市場不斷的滿足用戶需求的關鍵，全行業一定要重視發展，首先要跟蹤全球未來互聯網體系架構的研究情況，鼓勵和扶持相關企業、科研單位開展有關未來互聯網架構的研究，爭取在未來互聯網發展中發揮更大的作用。

　　其次要進一步加強互聯網絡的研究、實驗和應用，維護我國電信網的平滑過渡，其三進一步加強對寬帶無線介入，P2P，WEB2.0、流媒體等互聯網的新技術、新應用的研究。充分發揮新技術和新業務對互聯網發展的推動作用。其次要進一步鼓勵互聯網的可運營的技術，促進互聯網和傳統電信網的發展。

　　五、繼續建立互聯網的信息長效機制，促進我國互聯網的發展，互聯網作為信息傳播的平臺，進一步加強互聯網網絡加強管理十分重要，全行業一定要正確把握和處理好促進發展與保障網絡安全的關系，以安全保發展，在發展中求安全，不斷的探索建立法律規范、行政監管、行業自律相結合的網絡與信息安全長效機制。

　　一是要大力發展具有中國特色的傳統文化，加強高品位的文化信息在互聯網上的傳播，鼓勵創建體現具有時代精神的網絡文化品牌。二要深入開展文明辦網活動，引導網民和網絡從業人員樹立正確的網絡觀，維護網絡文化環境，大興網絡文明。三要引導互聯網企業建立健全內部管理體制，加強企業自我約束，建立互聯網信息制度，充分發揮互聯網信息舉報中心的作用。四，要根據我國互聯網發展的實際進一步推進有關互聯網管理的法律法規建設，做到互聯網安全管理工作，有法可依，執法必嚴，違法必究。五要切實加強互聯網基礎信息建設，加強域名、IP地址的有關業務的管理。落實各項互聯網安全管理制度和安全制度保障措施。六要加強網絡應急預案和研究制定，提高互聯網網絡信息安全突發事件的時效性，加強互聯網技術反垃圾郵件技術，網絡不良信息識別處理技術的研究等。

　　六，充分發揮民間組織作用，積極參加國際互聯網的活動，進一步支持互聯網協會工作，強化服務意識，調動廣大互聯網企業積極參與協會活動，動員廣大互聯網企業盡快出臺行業公約，提高企業行業自律意識，自覺的維護廣大網民和國家利益，統籌規劃互聯網的設置，加快域名更換，關鍵應用服務器引進。積極推動自主創新技術的標准化和自主標准的國際化，積極參與世界各國在互聯網發展資源分配的管理的交流和合作，並在其中發揮應有的作用。

　　各位專家、女士們、先生們，互聯網作為全球重要的信息基礎設施已經成為現在社會生產的新工具，科學技術創新的新平臺，經濟貿易的新載體，社會公共服務的新手段，人們生活娛樂的新空間，回顧過去成績斐然，展望未來挑戰依舊，但互聯網巨大的發展潛力，廣闊的發展前景，召喚著我們要攜起手來共同參與，齊心協力，我們要按照建設和諧社會小康社會和創新性國家的要求，全面貫徹落實黨的十七大會議精神用科學發展觀統籌互聯網的發展和管理工作，我們相信來年我們的互聯網的發展一定會更快更好，謝謝大家!