2007中國政府網站績效評估結果發布 天津位列前十

　　北方網消息：2008年1月11日，由國務院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的『第六屆(2007)中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會』在北京人民大會堂三層小禮堂隆重召開。

　　根據中國軟件評測中心的調查評估結果，2007年，具有面向社會行政辦事、服務職能的國務院部委網站績效排名前10名依次為：商務部、農業部、交通部、國防科工委、科技部、國家質檢總局、信息產業部、國家環保總局、國家稅務總局、水利部。省級政府網站績效排名前10名依次為：北京市、上海市、浙江省、廣東省、安徽省、陝西省、海南省、天津市、黑龍江省、四川省；地市級(包括計劃單列市和省會城市)政府網站績效排名前10名依次為：廣州市、深圳市、成都市、武漢市、青島市、蘇州市、杭州市、廈門市、無錫市、大連市。

　　會上，天津市人民政府辦公廳副主任殷向傑介紹了天津在政府網站建設方面的經驗和做法，商務部、農業部、國防科工委、國家質檢總局、北京市、四川省、廣州市、西安市、邯鄲市等代表也分別發言。

　　附：天津市人民政府辦公廳副主任殷向傑在第六屆中國政府網站績效評估結果發布會上的發言全文

　　尊敬的各位領導、各位同行、同志們：

　　大家上午好！首先，感謝大會給了天津這次發言機會，這是對我市政府門戶網站建設工作的肯定，也是對我們的鼓勵和鞭策，更是給我們提供了向兄弟省市學習、交流的極好平臺。下面，將我市政府門戶網站建設和管理工作中的一些做法向大家作一匯報，談談粗淺體會，不當之處，請大家批評指正。

　　天津政務網始建於1999年，當時只具備了基本的信息發布功能。面對迅猛發展的信息化浪潮和社會公眾日益增長的公共服務需求，去年，我們按照市政府主要領導提出的『瞄准先進、爭創一流』的要求，以在線辦事為重點，完成了天津政務網的改版建設工作。目前，網上辦公大廳可以在線查詢全市91個政府部門和相關單位共1914件服務事項，並且提供了清晰直觀的全程目錄導航服務；行政審批服務平臺形成了『前臺統一受理、後臺協同辦理、結果綜合反饋』的在線服務模式，已有51個部門共170件審批事項可以通過網上申報辦理。我們還開闢了民生在線專欄，優先選擇群眾關心的民計民生問題，有針對性地提供信息和服務，特別是8890家庭服務網絡，2007年全年在線自助查詢服務達540萬人次。

　　我們感到，政府門戶網站的在線辦事功能是否完善，是衡量網站公共服務能力的重要標志，取決於門戶網站能否有效吸納、整合各部門網站的服務資源。因此，資源的整合，是網站建設的重點，也是難點。它的難度，往往超過技術的攻關。就我市的實踐來看，市政府辦公廳與市信息化辦密切配合，經過門戶網站與部門子網站之間的『三輪互動』，基本建立了在線辦事平臺，初步實現了以用戶為中心，跨部門、跨職能辦理服務和審批事項。

　　首先，通過第一輪互動明確工作導向。

　　完善政府網站在線辦事功能的基礎其實是各業務部門。因此，我們從一開始就立足於與各部門子網站的互動，深入區縣、部門和基層單位、技術企業開展調研32次。在調研中，我們就貫徹落實《全國電子政務服務事項參考目錄》和國信辦《關於開展政府網站『百項實事網上辦』活動的通知》要求，廣泛征求了各部門的意見和建議，並圍繞各部門的在線辦事項目、內部業務流程和系統建設情況等內容，進行了多方面交流。經過本輪互動，我們統一了認識，確定了『服務濱海新區開發開放、服務天津城市發展定位、服務人民群眾現實需要』的工作原則，具體明確了建設網上辦事欄目的工作思路，特別是針對各部門網站辦事欄目設置不一致、辦事事項不同步甚至互相制約等問題，對頁面風格、項目設置和建設標准等內容形成了統一的規范，為采集辦事事項信息作了充分的准備。

　　其次，通過第二輪互動理清辦事內容。

　　我們召開了全市政府網站建設工作會議，就做好網上辦公大廳的內容保障工作進行動員部署。我們在會上下發了《天津市政府網站管理辦法》和《關於做好市政府門戶網站內容保障工作的意見》兩個文件，確定了專門機構負責網上辦事欄目的建設、維護和整合工作，向各部門下達了梳理在線辦事項目有關內容的任務。各部門按照會議部署和文件要求，及時匯總上報了本部門的各項審批職能、服務項目、材料表格、收費情況等內容。與此同時，我們組織力量，集中3個月的時間，對79個政府部門及相關單位網站的所有網頁進行了重新查看，手工采集了面向公眾的服務事項734項，面向企事業單位的服務事項1180項，並建立了事項信息數據庫。經過本輪互動，我們掌握了全市政府子網站在線服務事項的底數，最終梳理出225項主題業務，初步整理出各項業務的辦理流程和具體內容。

　　最後，通過第三輪互動完成資源整合。

　　為了保證我們所采集事項信息的准確性，反饋環節必不可少。我們對所采集、梳理的辦事事項逐一制作了流程圖，以便於各業務部門的理解，然後發回有關部門和單位進行確認，並對缺失內容進行補充。在把部門的反饋信息收集上來後，我們再次進行了認真分析和統一修正，進一步完善了在線辦事事項內容。經過這輪互動，我們基本完成了在線辦事資源的整合，形成了全市統一的在線辦事門戶。

　　為了保證資源整合工作的順利進行，我們在『三輪互動』過程中，加強了政府網站管理的制度建設。一是建立了聯絡員制度。由各區縣政府、各政府部門及相關單位辦公室的分管領導和網站負責人組成了政府網站聯絡員隊伍，負責市級網站與區縣政府和部門網站之間的業務協調工作，並經常性地召開協調會議。這一制度對加強跨部門的業務聯系、增強政府網站建設的整體合力發揮了很好的作用，促進了全市政府網站之間的協同與配合。二是建立了定期檢查報告制度。我們堅持每季度對網上辦公大廳的事項鏈接情況進行檢查，形成統計報告，出現問題的，及時與有關單位聯系解決。針對在線行政審批工作，專門建立了行政效能監察平臺，把網上申報辦理的事項全部納入監察平臺，對審批事項進行實時監控、預警糾錯和超期問責，每月將監察結果報送市領導審閱。三是效仿國信辦的做法，建立了對各區縣、各部門網站的日常監測和考評機制。近期，在做好充分動員的基礎上，組織開展了對我市各區縣政府網站、市政府各部門網站和相關單位網站的全面測評，並委托給第三方機構獨立實施。測評結果列入各單位的年度信息化建設考核指標，而且還將通過天津政務網進行公開。這一舉措對各區縣、各部門震動非常大。針對測評反饋的結果，有關部門認真研究制定了改進措施和整改進度。這些措施有力地推動了我市政府網站的持續發展。

　　在工作中，我們真切感到，完成資源整合需要政府門戶網站付出大量艱苦的努力。我們的一些工作方法或許顯得『笨拙』，但我們的工作態度都是非常誠懇的。因為只有站在公眾和企業的角度，纔能理解他們對『如何辦理一件事』的需求，只有紮實做好這些繁雜的基礎性工作，呈現在用戶面前的纔會是一目了然的信息；工作中的任何一點疏漏都將造成用戶使用上的不便，絲毫不能有所懈怠。這也是我們政府網站建設者們共同的甘苦。有苦就會有甜。令我們感到欣慰的是，新版天津政務網受到了廣大市民的歡迎和肯定，用戶調查的滿意率也大為提高。同樣令我們感到高興的是，網站建設的成效使各級政府及部門領導看到了電子政務的作用，也促進了各級領導對網站建設重視程度的提高，有利於政府網站的加快發展；而網站建設的迅跑，又是對政務工作的有力推動，它的效果可能是行政效能的提高，也可能是監督機制的建立，但不管怎樣，最終受益者還是老百姓、是企業。

　　一年多來，我們雖然取得了一些成績，但工作中仍有很多不足之處，特別是與先進省市和地區相比，還存在不少差距。下一步，我們希望通過『請進來』和『走出去』，認真學習和借鑒各兄弟省市的寶貴經驗。另一方面，我們的工作也面臨著新的形勢：黨的十七大明確提出了建設服務型政府的要求，政府信息公開條例也即將實施，特別是今年元旦前夕，胡錦濤總書記來我市看望慰問基層乾部群眾，並提出了天津要努力在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。這些都對我們的工作提出了新的課題，我們將按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記最近在津考察時提出的『兩個走在全國前列』的要求，加快網站建設步伐，進一步完善在線辦事功能，精心打造政府信息公開的第一平臺，使政府門戶網站既為社會公眾敞開一扇獲取政府信息和服務的窗口，又為部門網站搭建好一座匯聚信息和服務資源的舞臺，從而在政府和民眾之間架起一座平坦、通暢的網上金橋。

　　謝謝大家！