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國資委主任李榮融
面對日趨復雜的宏觀和國際經濟形勢,中央企業怎麼辦?
奧運會開幕以來北京最大的一場雨並沒能阻擋媒體的熱情,8月10日下午4時,北京國際會議中心新聞發布會上,國資委主任李榮融對下半年中央企業改革發展的熱點問題一一作答。
重組:自由戀愛變指婚
趕在奧運會前實施的國資委成立來最大規模央企重組現在看來很難說是自由戀愛還是指婚,不過就目前的整合進程而言,運營商的動作遠比預想的快。從國資委確定的重組目標來看,國有資本在電信行業的布局還有很大調整空間。
中央企業到2010年減少到80戶至100戶的目標不變。李榮融強調,北京奧運會過後,國有企業將加快改革和重組,中央企業重組將由自願組合轉向由國資委主動推進,相當一部分不屬於國家經濟命脈和國家安全的企業將進入市場競爭。
整合央企、將央企做大做強一直是國資委的重要工作之一。國資委從2003年成立至今,央企數已由196家減少到149家。以往,整合主要是企業意志的體現,被整合到一起的企業多半有『關聯』,或曾同屬於一個部委,在人事和業務上有『淵源』;或在同一領域一個強一個弱;或兩企業領導容易合作。
至於加速央企重組的方向,在剛剛公布的國資委的『三定』方案中已經有了最為明確的解答。
新的『三定』方案特意為國資委添加了一項職能,就是要求國資委『加強指導推進國有企業改革和重組的職責,加快國有經濟布局和結構調整,推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域』。
薪酬:15萬基薪三年不加
業績年年漲,電信央企負責人的收入水平一直是頗受關注的話題,或許真實的薪酬並沒有想象的高。
『中央企業負責人的薪酬是適當的。國資委這幾年的調整效果是好的,企業負責人的薪酬得到了規范,與職工收入的差距正在逐步縮小。』
李榮融認為,目前央企高管薪酬管理已由以前央企自定薪酬進入了規范的渠道,主要表現在薪酬與承擔責任和績效掛鉤。他介紹,央企負責人的收入由基本薪水和獎金兩部分組成,高管的薪酬實施與績效掛鉤,高管在任期完成後纔能拿到獎金收入。他表示,國資委在規范中央企業領導人年薪收入的同時,還在逐步規范職務消費和兼職收入。
2004年央企負責人35萬元的年薪中,15萬是基薪,20萬是跟業績掛鉤的績效工資。績效工資年末付60%,其餘40%任期完成後再付。李榮融表示,央企並不是活在真空中,而恰是在市場競爭中,央企的收入要與市場相適應。對於央企負責人的第二個考核任期(2007年-2009年),他透露,國資委已經出臺了措施,即中央企業負責人的薪酬,基薪部分保持不變,三年不加。國資委已經明確,從2007年到2009年,央企負責人基薪保持不變。
在規范央企負責人年薪收入的同時,李榮融告訴記者,國資委還逐步規范了職務消費以及兼職收入。『按我的話說,就是前門一定要開,後門一定要關,旁門一定要清。』
回歸A股:自由選擇
一直以來,中移動、中電信等通信大鱷何時能夠回歸A股都是各方津津樂道的話題,王建宙、王曉初等在回歸時間表上的避而不答似乎更增加了市場對電信股回歸的期待。
『隨著A股市場的不斷完善,我們把上市地的選擇權更多地給了企業,由企業自主選擇在哪裡上市』,李榮融指出。
李榮融告訴記者,在A股市場發展的初期,國資委比較鼓勵央企到香港或境外市場上市。這樣做的目的不僅僅是為了融資,更重要地是為了推進國企改革,提昇企業的管理水平。
據介紹,目前在美國紐約市場上市的央企大概有68家,這些企業都是央企中的優秀企業,其實現的利潤佔央企總利潤額的70%以上。李榮融指出,一方面美國投資者首先享受到了央企改革帶來的成果,另一方面,企業在公司治理、風險管理方面都有了很大提高。
『我們仍然鼓勵中央企業到海內外上市,有條件的企業可以到海外市場上市,但這些由企業自主選擇。』李榮融說。
反壟斷法:以退為進
8月1日,被稱作是『經濟憲法』的《反壟斷法》正式實施。由於《反壟斷法》旨在削弱壟斷企業地位,被看作壟斷企業代表的如中移動、中電信等大型央企再次成為輿論焦點。
《反壟斷法》不反對企業具有市場的支配地位,但是它嚴格禁止企業濫用市場支配地位。李榮融說,中央企業,更應該遵守這部法律;也應該受到社會監督。
李榮融強調,《憲法》第七條規定,要保障國有經濟的發展。因此,《反壟斷法》指出,必須對關系國家經濟安全和國民經濟命脈的國有經濟佔控制地位的合法經營活動予以保護。而從國際比較來看,李榮融認為,國內企業集中度過低,『國內的重組工作纔剛剛開始』。
事實上,電信、石油等行業具有排斥市場競爭的性質,對民營企業的競爭是排斥的,也限制一些非國有企業的競爭,在《反壟斷法》生效後這些領域的訴訟將增多;但該法律對於那些涉及自然壟斷、公共利益的行業或領域,予以豁免,以避免社會資源浪費。
鏈接 記者觀察
央企兩年『緊日子』怎麼過
進入2008年,國資委主任李榮融在公開場合反復強調最多的便是:中央企業要准備過兩年緊日子,備好棉被過冬。
李榮融提出『過緊日子』的主要背景是美國經濟發生了變化,由此產生了一系列不確定因素。中國已經融入全球社會,美國經濟的變化對中國經濟的影響已經逐步顯現。作為企業,無力改變這個環境,只能去研究和適應這個環境,同時做好充分的准備去應對困難。
商務部研究院專家馬宇認為,對於運營商這樣的大型央企,衡量冬天是否嚴酷,首先看企業經營者的戰略調整和運作水平,其次是企業經營的依存方向和依存度,其後是企業資金鏈強度、企業銷售市場的結構、提留風險准備金的比例、企業決策風險系數等等。
對於運營商而言,目前最需要的是在經營戰略調整、內部管理和挖潛改造等方面下大工夫。