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取消手機漫游費和固話座機費的風聲再度刮起。5月20日下午,國外媒體引述消息人士的話稱,中國可能會取消移動電話漫游費和固定電話座機費,以拉動內需,促進消費者增加電信開支。據該報道,一位接近國家發改委的消息人士稱,一份由發改委報送給國務院的文件中提及了上述措施,這些措施的另一個目的是促進3G服務的使用。
消息甫出,坊間熱議。然而,僅僅兩天後,這一消息就被國家發改委否認。記者了解到,這一風聲遠非第一次,再往前,在去年5月電信重組之時,取消手機漫游費和固話座機費的『消息』一次次地向外冒。不過,結局與本次如出一轍——相關主管機構出面闢謠。為何消費者熱烈贊成而運營商卻欲說還休令其撲朔迷離。
歐盟各國國內手機漫游費基本取消
『截至2009年3月底,全國電話用戶總數突破10億,其中手機用戶為6.7億,這些用戶不可能不對取消漫游費和座機費的消息感興趣。』長期觀察通信業發展的程鵬表示,相關機構也正是抓住這一焦點,時不時撩撥一下消費者的心。
事實上,消費者早就對手機漫游費和固定電話座機費頗有微詞,也一直在呼吁取消這兩項費用。而在國際上,歐盟就一再降低其成員國之間的國際漫游費,而各國國內的手機漫游費則基本全取消了。而在5月22日第七次粵港澳主要商會高層圓桌會議上,香港工業總會就建議,粵港兩地在珠三角發展綱要和兩地區域協同化的前提下,應與內地多數城市取消漫游費一樣,取消或大幅下調電信漫游費。
取消雙費三運營商或將由盈轉虧
一個不爭的事實是,漫游費和固定電話座機費為運營商提供了穩定可靠的利潤來源。一個廣泛被引用的數據是,2005年中國移動純利潤535.49億元,但如果扣除漫游費收入490億元人民幣,利潤將只剩下45.49億元。中國聯通則更是如此,2006年中國聯通總收入達到942.9億元人民幣,公司年度盈利為37.3億元人民幣,若扣除幾十億的漫游費收入,實際將虧損。
固定電話座機費同樣為運營商提供了穩定的收益。業內人士表示,目前中國電信和中國聯通兩家運營商的固定電話ARPU值為30多元,每部固定電話收取的座機費十幾元,也就是說,固話收入有1/3來自於用戶每月繳納的固定月租費,月租費已成為運營商保持固定業務收入增長的重要因素。一旦取消座機費,運營商就面臨營收大幅下滑的窘境。
『作為專家觀點,取消座機費的聲音一直都有,但考慮到現在正是3G建設的關鍵時期,運營商需要更多的現金投入到3G網絡和業務的支橕上。因此,目前取消漫游費和座機費的時機可能並不合適。』一位不願意透露姓名的本地運營商人士如是告訴記者。
該人士還表示,手機漫游費其實一直在下降,並且運營商目前推出的新資費套餐,多實行了『長市漫』三費統一的一費制。至於何時能真正取消漫游費和座機費,則應以國家政策為准。
取消與否專家看法並不一致
記者了解到,盡管取消漫游費座機費的傳言總會掀起一波『磚家』熱潮,但業內專家的觀點並未達成一致。中國移動通信聯合會執行秘書長樓培德認為,取消固定電話座機費是大勢所趨。座機費是計劃經濟的產物,有損消費者的公平交易權,取消只是時間問題。
但是,取消這兩費會造成運營商的收費平衡再次失調,從而造成經營上的混亂。而收入大幅降低也將不利於中國3G事業的推動與發展。對於有固話業務的運營商經營將更加困難。因此,知名電信專家闞凱力表示,這一傳言絕對不靠譜,目前國內不可能也不應當取消手機漫游費和固定電話座機費。
另外,北京郵電大學教授呂廷傑也認為,運營商都在投入3G、寬帶等新業務,未來這些新投資會獲得好的回報,原有的2G資費下降應該影響不大。但是他對於這條消息所謂的『刺激內需說』表示懷疑,他表示,漫游費和固定電話座機費都是屬於基本的電信需求,如果是為了刺激內需,運營商應該是下調其他增值業務收費。
手機漫游費現狀運營商已執行上限標准
根據最新資費備案情況,運營商3G資費也已經實現了一費制。中國電信2009年3月備案的資費顯示,3G移動長話業務資費實行一費制,即用戶在本地撥打國內、國際及臺港澳長話,以及國內漫游狀態撥打國際及臺港澳長話只收取長話費,不收取基本通話費。中國移動、中國聯通也基本實行此打包收費方式。
而早在2008年2月13日,國家發改委、信息產業部發布了《關於降低移動電話國內漫游通話費上限標准的通知》,明確要求簡化漫游資費結構,合並國內漫游通話費和漫游狀態下的國內長途通話費;不區分後付費和預付費用戶;國內漫游通話費上限標准實行主被叫差別定價。移動電話國內漫游通話費,主叫上限標准降為每分鍾0.6元,被叫上限標准降為每分鍾0.4元。佔用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費。
據記者了解,廣東移動、廣東聯通在此之前已經對部分高端用戶采用商旅套餐的方式將漫游費打包進來,漫游通話費就比此次的上限標准新方案更優惠。對於廣東移動神州行、大眾卡等用戶,在省內主叫,只要加撥12593,實際費用低至0.39元/分鍾。而對於高於新方案的漫游資費問題,已經於2008年5月前實現了按通知要求執行。
不過,固話座機費則仍然照收。在中國電信、中國聯通的一些融合家庭資費套餐中,變相將座機費降低或取消。