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8月12日消息,按照國家廣電總局要求,各省有線電視網絡將在2010年前完成整合,與此同時,有線網絡運營單位轉企改制也將同步進行。
省級廣電將明確路線圖時間表
由於廣播電視系統一般采用省、市、地、縣『四級辦』的方式管理,導致了各級機構的有線電視網絡建設的無序性與自發性。目前,廣播電視有線網絡的管理體制、運行機制、技術水平和服務方式已經很難適應數字化、信息化、規模化和產業化發展的要求。
廣電總局在最新發布的《關於加快廣播電視有線網絡發展的若乾意見》(下稱《意見》)中明確要求,省級廣播電視部門要積極爭取政府的支持,組織制定切實可行的整合方案,明確整合路線圖和時間表,推動具體實施,確保2010年底前各省基本完成整合,為今後全國廣播電視有線網絡規模化、產業化發展奠定基礎。
對於整合的如何推進,《意見》提出了行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則。《意見》指出,整合將按照現代產權制度、現代企業制度的基本要求和市場化的基本原則,理順產權關系,形成規范有效的有線網絡運營管理體制,建立有利於統一管理的組織結構和運行機制。國有廣播影視單位應對有線電視網絡公司保持控股權和主導權。公司的董事會和監事會中所轄市、縣廣電出資單位委派或聯合委派的人員應佔有合理的比例。
在利益分配上,《意見》要求,網絡整合後,要認真履行已經確定的收益分配方案或辦法。網絡整合要在有利於廣播電視有線網絡長遠發展的基礎上,特別保護好地市縣廣電部門的利益,要有利於調動地市縣網絡運營主體的積極性和主動性。
廣電總局表示,要積極主動爭取省級政府及財政部門的政策扶持和資金支持。參與網絡整合的省廣播電視臺(總臺、集團)或電視臺,應通過增資等方式進行實質性資金投入。
轉企改制同步進行
有線網絡運營單位轉企改制也在與網絡整合同步進行。在《意見》中,廣電總局強調,要積極推動有線網絡從事業體制中剝離出來,轉制為企業,進行市場運作,為主業服務。完成轉制的有線網絡運營企業要按照《公司法》的要求,進一步完善公司法人治理結構,盡快成為合格的市場主體。
目前,全國已有北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陝西、江蘇等10個省份已基本完成省市縣三級網絡整合,實現了有點電視網絡的統一規劃、建設、管理與運營。全國另有三分之一省份已開展部分網絡整合。而整合後設立的省級有線網絡公司均為股份制公司,而市、縣則分別設立分(子)公司。
通過改制,這些公司的運營實力也得以增強。一個典型的例子是,江蘇省通過網絡整合形成了注冊資本達68億元的省級廣電網絡公司,擁有有線電視用戶1000萬戶,數字電視用戶500萬戶,互動電視用戶30萬戶。
跨區域整合加速
跨區域整合是此次《意見》中引人注目之處。《意見》明確提出,在符合國家和廣播影視行政部門有關投融資政策的前提下,支持國有資本參與有線網絡建設和數字化改造,大力培育實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的大型有線網絡運營企業。鼓勵和支持有實力的省級有線網絡公司跨省聯合重組。
『跨地區整合,由誰來整?拿什麼來整?怎麼整?是眼前最現實的三個問題。』廣電行業專家曾會明說。
『有線產業要想取得長足發展,與資本市場的對接是必不可少的一步。IPO上市,只是融資渠道之一,如何拓寬有線行業的融資途徑,成為業界面臨的核心問題之一。』曾參與了廣電總局《廣電企業融資與上市研究》部級社科課題的研究的曾會明說:『對投資有線行業有濃厚興趣的投資機構並不在少數,尤其是在金融危機之下,很多資金對於有線電視的穩定性及可預期的增長性都比較看好。然而,由於戰略投資、財務投資等不同資金在退出時間、回報期望值等方面差異性較大,加之有線行業在融資政策方面有一些限制,資金進入的途徑很少,不夠暢通。』
目前,有線網絡板塊的上市公司主要包括歌華有線、天威視訊、廣電網絡和電廣傳媒等。有傳言稱,跨區域整合將以目前的這些上市公司作為主體。曾會明認為,這一傳聞有其較充分的合理性,這些上市公司在有線業務方面有不錯的基礎,更重要的是擁有融資的通道。不過,擁有最多用戶的江蘇有線、正在積極准備IPO的華數以及擁有4萬多公裡的國家廣播電視光纜乾線網中國有線電也都是可能的跨區域整合主體。
更多的業界人士則在期待政策進一步的細化和明確。銀河證券發表文章說:『面臨三網融合和雙向進入後壟斷優勢的打破和信息化時代的需求,我們認為廣電總局和整個有線產業面臨前所未有的危機感,體制改革和網絡改造是必然的結果。』『我們期待9月13日召開的全國有線網絡會議會有更為明確和詳細的政策出臺。』