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自去年12月中國電信和中國聯通遞交整改寬帶壟斷的報告後,關於對這兩家運營商的反壟斷調查似乎已終結,不過,在近日的一個業內論壇上,國家發改委相關負責人表示,電信和聯通的反壟斷調查並未結案,但在互聯互通方面已有較大的進步。
在近日的首屆“中國競爭政策論壇”上,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林表示,中國電信、聯通兩家提交了整改報告,並在互聯互通方面也取得了較大的進步,但並不意味著已經結案,發改委反壟斷局前幾天還給雙方發去函件,要求其繼續保持。
按照國家發改委制定的《反價格壟斷行政執法程序規定》,對於涉嫌價格壟斷行為的經營者,在被調查期間,可以提出中止調查的申請。該申請應當包括涉嫌壟斷的事實、承諾采取消除行為後果的具體措施、履行承諾的時限、需要承諾的其他內容等事項。被調查的經營者承諾在政府價格主管部門認可的期限內采取具體措施消除行為後果的,政府價格主管部門可以決定中止調查,並制作中止調查決定書。
去年12月,面對寬帶反壟斷指控,中國電信和聯通均向發改委遞交中止調查申請,並承諾整改。今年2月,兩家企業又向發改委遞交了整改進展情況,表示均已完成100G的互聯帶寬擴容。業內由此以為此事就已經結案。
而今年4月18日,國家發改委價格監督與反壟斷局副局長李青在2012中國反壟斷民事訴訟論壇上表示,去年11月反壟斷調查立案後,涉案的兩家運營商主動提出終止調查,並在三方面進行了整改,其中電信和聯通的互聯互通效率提昇了40%,同時電信和聯通已承諾在3-5年內,終端上網價格將大幅下降。
但當時李青未透露發改委是否正式做出停止調查的決定,他只是在論壇上表示:“對於電信和聯通反壟斷調查案的執法並不一定非要重罰。執法的最終目的是通過立案調查,促進企業的整頓整改。”
而從目前的情況來看,對於電信和聯通反壟斷調查案並未結案,可能是主管部門希望以此督促電信和聯通長期持續改善在寬帶方面的服務和公平競爭,調查案本身已不重要。