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寬帶市場蓬勃發展。工信部去年11月數據顯示,我國的寬帶家庭用戶數量已經達到了1.66億。英國市場調查機構DigitalTVResearch發布的最新報告則稱,2017年中國固定寬帶家庭用戶將達約2.5億,將成為固定寬帶家庭用戶總量最多的國家。
各路運營商使出渾身解數,意欲爭奪寬帶市場。有二級運營商高管佳華(化名)向南都吐槽道,“在這個市場上,我們都是一直處於被聯通和電信‘卡脖子’的生存狀態。一定要買他們(電信、聯通)的帶寬,再轉賣給用戶,我們纔能活下去;兩家一旦不賣給你,我們立馬就要死掉。”
但運營商人士反駁稱,自去年以來,基礎運營商和二級運營商達成了多項合作。如互通寬帶、e家寬等與電信結成聯盟;天威視訊、珠江寬頻等“廣電系”則與聯通達成合作。“結算價格已大幅降低,並不存在價格歧視。”
二級運營商吐槽:“買路費”佔五成營收
佳華說,像新浪、搜狐這樣的公眾網站都托管在電信和聯通的IDC(互聯網數據中心)機房裡,即使是中國移動、廣電運營商擁有自己的光纖,但要接入公眾網站,也必須和電信、聯通完成互聯互通,交付網間結算費,否則他們的寬帶用戶就沒法上公眾網站。
目前,中國60%的寬帶接入用戶、65%的內容資源、62%的國際出口帶寬集中在中國電信,網間互聯總流量中有83%流經中國電信網絡;中國聯通的寬帶接入用戶、內容資源大約是中國電信的一半,國際出口寬帶佔33%;其他運營商的市場佔比不足10%。
據原信產部2007年12月1日起實施的《互聯網交換中心網間結算辦法》:電信、網通(現在為聯通)、教育網之外的互聯單位,在與電信、網通(聯通)進行互聯網骨乾網網間互聯時,要向電信和網通(聯通)支付結算費用。
也就是說,中國電信和中國聯通可以向在中國境內發生的一切互聯網活動收取“買路錢”,而收取的標准,兩巨頭擁有相當大的決定權。
佳華舉例道,像歌華有線、東方有線、武漢有線、天威視訊之類的廣電運營商,需要支付給電信運營商的高額結算成本佔寬帶收入的40%以上。“以天威視訊為例,假設單季度營收2個億的話,大概一個億要花在買帶寬上。”
佳華稱,二級運營商“日子難過”:一方面,要向電信和聯通交付高額“買路錢”;另一方面,電信和聯通還對他們價格管控,“我們的售價不得低於他們要求的最低價,以避免對他們造成大的市場衝擊。”更重要的是,基礎運營商對二級運營商予以差別定價,“比如對鐵通、長城寬帶的結算價格最高高達100萬元/G/月,對有的二級運營商只有25萬—42萬元/G/月。最離譜的是騰訊,電信賣給我們的價格是賣給騰訊的40倍。”
電信反駁:寬帶市場競爭激烈
但運營商人士反駁稱,自去年以來,基礎運營商和二級運營商達成了多項合作。如互通寬帶、e家寬等與電信結成聯盟;天威視訊、珠江寬頻等“廣電系”則與聯通達成合作———在剛剛過去的5.17電信日上,廣州聯通還大力推廣與珠江寬頻合作的寬帶業務。“結算價格已大幅降低,並不存在價格歧視。”
廣東電信內部人士朱玲(化名)向南都強調,在寬帶接入市場上,事實上競爭已經非常激烈。雖然基礎運營商與二級運營商有一定合作,但在“最後一公裡”的寬帶接入服務上,中國電信這樣的主導運營商,同樣遭受著競爭對手不同形式的“壟斷”狙擊。
朱玲說,以廣州為例,一些小寬帶接入商跟小區簽訂了獨家寬帶服務協議,用戶多次要求報裝電信寬帶也沒法裝。如某大型開發商,其所有樓盤都指定用自己公司旗下的寬帶服務商,電信寬帶完全被擋在門外。
去年,廣州市出臺了《光纖到戶建設規范》,明確規定了新建住宅樓應預留至少兩家運營商的建設面積。在一定程度上將幫助運營商解決當下光纖到戶,基站進小區難的問題。
2012年10月22日,廣州市常務會議審議並通過《關於進一步規范我市住宅小區、住宅建築及商住樓光纖到戶建設的通知》,其中規定,開發商和小區不得對通信配套設施壟斷,用戶可以自主選擇運營商。
朱玲說,盡管有明文規定,但一些老的小區仍是“循舊制”,不少小型運營商和物管公司達成協議,比如給予5%或者10%的網絡使用流量費返還,“利益驅使之下,寬帶壟斷難以打破”。
朱玲更透露,現在寬帶市場某種程度可以說已經是惡性競爭,“我們在小區張貼的傳單,會被競爭對手撕掉或者糊掉;做一些落地的活動宣傳,對手有時候還會來砸場子,打人。我們並不害怕正常的競爭,電信在寬帶網絡的速率和穩定性上有明顯優勢。”
廣東電信今年計劃進一步加大提速力度。廣東電信副總經理張國新向南都表示,今年廣東電信全省寬帶用戶全年淨增目標210萬戶,其中光纖寬帶用戶160萬戶,年底平均帶寬網速超8M,力爭進入全國前列。