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隨著通信技術的快速發展,移動終端的廣泛使用,通信業在能源消費中的比重也在增加。當然,隨之而來的還有節能減排的迫切性。
不過,一些地方政府在推進我國三大電信運營商(中國電信、中國移動、中國聯通)節能減排過程中,卻遇到了重重阻力。
近日,在工信部召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上,記者從一位南方某經濟大市的經信委代表處了解到,三大電信運營商已成為一些地方的用能大戶,其與當地政府簽署的節能減排任務基本完不成,而地方政府對其調控手段有限,成為地方在推進節能減排過程遭遇的新問題。
運營商打起『擦邊球』
2013年10月,工信部公布的電信服務質量情況顯示,隨著服務能力持續提昇,2013年第三季度,全國電話用戶達到14.77億戶,其中,移動電話用戶超過12億戶;移動互聯網用戶達到8.2億戶,其中3G上網用戶佔比超過30%。
用戶數增加、帶寬增大,配套的基站數量、數據中心投入等也在不斷加大,所帶來的對電力等能源的需求更高。2013年8月,國家能源局原局長張國寶在接受媒體訪談時說,『現在幾家移動運營商,像中國移動、中國聯通、中國電信,他們的最大網絡維護成本就是交電費,拿聯通來講,前幾年,一年交電費就要繳差不多一百億。』
據記者了解,以網上能查到的中國移動某地級市分公司為例,其一年電費支出3200多萬元,單載波電耗達到2500度/年。
其中,作為發展3G用戶、寬帶用戶和互聯網產業通途的數據中心,是電信運營商重點投入的領域,也屬於能耗密集型產業。很明顯,降低能耗已經成為運營商數據中心運維的關鍵。
但實際情況是,在節能減排問題上,已經出現了電信運營商利用數據中心『做文章』的現象。
上述經信委代表介紹,政府在當地做過多次調查,三大電信運營商在節能減排問題上『打起了擦邊球』,即運營商自己不建設數據中心,讓大量民營企業建設數據中心,供運營商服務使用,從而實現數據處理量大幅增加,而企業自身總用能量下降的目標。『值得注意的是,這些民營企業並不具備建設數據中心的相關資質。』
另一個問題是,地方政府對三大電信運營商的調控手段非常有限,『每年和他們簽訂的節能減排責任書,基本上都完不成。』
居民用能快速增加
2013年12月,國家發改委召開會議部署2014年『加強節能減排、促進大氣污染防治』工作,國家發改委副主任解振華表示,要實行能源消費總量和能耗強度『雙控』考核。
據了解,能源消費主要包括居民用能和工業用能兩個大方面,目前,國家節能減排的重點著力點主要放在工業節能減排上,尤其是對第二產業的節能減排工作的推進。但是,隨著物質生活水平的提高,居民用能正在快速增加,甚至已經超過了工業用能的增長速度。
國家能源局發布的2013年全社會用電量等數據顯示,2013年,全社會用電量累計53223億千瓦時,同比增長7.5%。分產業看,第一產業用電量1014億千瓦時,增長0.7%;第二產業用電量39143億千瓦時,增長7.0%;第三產業用電量6273億千瓦時,增長10.3%;城鄉居民生活用電量6793億千瓦時,增長9.2%。
對比發現,城鄉居民的生活用電量增長速度明顯超過第二產業。而值得注意的是,隨著城鎮化的快速推進,居民用能的需求也將剛性增加,給地方能源『雙控』任務的順利完成增加了難度。
據上述地方經信委代表介紹,經濟社會的發展,居民生活用能在大幅提高,2012年該地工業用電總量下降,但是,全社會的用能和居民生活用電都在增長,這個是現在當地節能減排碰到的最大難題。
『我們建議能不能把節能減排考核當中居民用能這一塊拿出去。』該代表建議。