歐盟競爭專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）上周向谷歌開出43億歐元（約合50億美元）罰單，創下反壟斷歷史上的最高記錄。但據彭博社報道，谷歌曾試圖與歐盟和解，但最終失敗。

　　彭博社稱，一年前，谷歌曾經悄然展開一些嘗試，試圖和解這起針對其與Android手機廠商協議展開的調查，但歐盟方面卻反應冷淡。當時谷歌已在歐盟的另一起官司中被罰24億歐元。

　　維斯塔格接受采訪時表示，谷歌等了至少一年時間纔提出和解，花費的時間太長。一般情況下，如果一家公司想要和解，應該在歐盟最初的訴訟或異議聲明發出後“立刻與之接觸”。

　　“本案並沒有發生這種情況，於是就發展成現在的樣子。”維斯塔傑談到雙方的和解談判時說，“所以就不足為奇了。”

　　谷歌拒絕對和解意圖發表評論。該公司CEO桑達爾·皮查伊（Sundar Pichai）在博客中表示，他們將對歐盟的決定進行上訴。他表示，谷歌已經“展示出調整的意願”。

　　谷歌曾與歐盟私下接觸

　　谷歌一直以來都是歐盟最大的反壟斷目標之一，該公司前後總共在歐盟面臨三起調查，很多媒體都報道過此事，還有許多規模較小的競爭對手和用戶也都要求對其采取行動。

　　有知情人士稱，在2017年6月首個調查結束後的幾個星期，谷歌律師開始主動接觸歐盟的代理律師，希望能夠和解Android調查。之前與歐盟之間的和解談判未能繼續推進，因為歐盟方面不願談判，或是認為現在開始談判為時尚早。

　　谷歌高管認為，維斯塔格在2017年6月27日宣布購物搜索案的處罰時並未排除和解協議，這便給和解留下了一絲希望。“每一起案件都是獨立的。”她當時對記者說，“很顯然，我並沒有對仍在進行的案件下結論。”

　　知情人士透露，受此消息影響，谷歌律師在8月起草了一封信函，提出一些可能的調整措施，希望能夠解決歐盟的擔懮。

　　谷歌表示，該公司已經准備對合同進行調整，放松一些歐盟不喜歡的限制措施，甚至考慮今後通過兩種不同的方式來分發應用。這封信並未闡述細節，只是希望通過大致框架來啟動對話。

　　但谷歌律師並未收到回應，只是聽一些官員表示，和解已經不是可行方案。知情人士表示，歐盟官員認為這份方案不具說服力，而且認為力度太小，時間太遲。

　　維斯塔格在采訪中指出，和解方案應該在2016年就制定出來，也就是該公司收到歐盟的異議聲明之後——當時這份異議聲明詳細闡述了Android可能存在的反壟斷問題。

　　這給和解留下的窗口可能本來就很小，但谷歌的法律團隊在2016年時忙得不可開交。他們必須在截止日期之前對Android指控作出回應，而購物搜索調查仍是當時的重點，他們還在歐盟面臨新聞集團和其它競爭對手發起的最新訴訟。

　　在拒絕谷歌的和解協議後，歐盟開始推進調查，並於2017年11月發出正式的“事實信函”（letter of facts），增加了新的證據。雙方此後基本沒有實質性的接觸，直到谷歌代表在4月與歐盟官員在一場相關會面上展開溝通。

　　專家：谷歌與歐盟和解概率很低

　　谷歌試圖和解此案的想法很容易理解。

　　谷歌免費向手機廠商免費提供Android軟件，但如果要使用Google Play應用商店，就需要預裝谷歌的應用。這家搜索巨頭還向手機廠商、電信運營商和其它瀏覽器開發商支付費用，通過運行谷歌搜索引擎來收集用戶數據。據eMarketer測算，得益於這些協議，谷歌每年實現大約500億美元移動廣告銷售額，其中三分之一來自國際市場。

　　但目前看來，谷歌已經兩次錯過與歐盟和解的機會，導致其在購物搜索服務和Android兩起案件中總共被罰67億歐元——今後還有可能面臨更多威脅。

　　谷歌在與歐盟和解的過程中運氣不佳。他們花了兩年時間試圖和解購物搜索調查。但初步交易遭到出版商和政治家的激烈批評，迫使歐盟在維斯塔格2014年11月出任歐盟競爭專員前不久放棄和解。

　　維斯塔格上任後的首批任務之一就是重啟谷歌購物調查，導致和解協議徹底無望。她很快成為美國科技巨頭懼怕的對象：要求苹果返還130億歐元稅款；她還以在並購評估中誤導監管者為由，對Facebook處罰1.1億歐元。

　　“與購物案相比，Android是維斯塔格的案件，不是從前任那裡繼承的。”比利時列日大學法學教授尼古拉斯·佩蒂特（Nicolas Petit）說，“她很有動力把該案辦成她任期的象征。所以在我看來，和解的概率很低。”

　　歐盟並不總是抗拒和解，即便是對經過長期調查的案件同樣如此。比如俄羅斯天然氣工業股份公司在今年5月同意改變向歐洲銷售天然氣的方式，並因此逃過巨額罰款。(書聿)