天津市電子政務專網竣工總結會召開

　　北方網消息(記者喬毅)：今天下午，天津市電子政務專網竣工總結會在科技大廈會議廳舉行。會上總結電子政務專網建設工程4年的歷程，取得的豐碩成果，分析了2008年電子政務建設形勢，與此同時展望了08年電子政務專網建設工作的方向。會議上天津市信息化辦對07年的優秀工作單位進行了表彰。

　　全市統一的電子政務專網經過4年二期的工程建設，已建成4個核心節點，30個匯聚節點和345個直接接入點，覆蓋六大系統、市區兩級385個副局級以上單位，為全市黨政機關提供信息資源共享、目錄服務、數據交換、語音等服務，全市市區兩級的公務員可利用這張網開展信息共享、業務協同。

　　在專網建設的同時，還開展了一系列的應用和資源建設。為市政府、統計、審計等15個部門提供虛擬專網(VPN)應用服務；建成政務信息資源目錄體系，方便用戶對專網內海量信息資源的查找、定位；搭建企業基礎信息共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監、統計等15部門近190萬條業務性資源的跨部門交換共享，對於堵塞監管漏洞、促進財稅增收、提高監管工作效率有積極的作用。

　　在去年9月30日召開的國家電子政務網絡中央級傳輸骨乾網開通儀式上，天津作為全國兩個地方試點單位之一，實現了與國家電子政務傳輸骨乾網的對接，標志著我市電子政務網絡建設工作走在了全國前列。

　　會上天津市信息化辦主任餘學林對天津市電子政務專網在建設方面的工作進行了總結，並對未來工作的方向做了進一步的闡述。與會的相關崗位代表認真聽取了餘學林主任的講話，對天津市電子政務專網建設所取得的成就表示祝賀。

　　附：天津市信息化辦主任餘學林在天津市電子政務專網竣工總結會上的講話全文

　　各位領導、同志們：

　　下午好！

　　我市在『十五』期間啟動的電子政務專網工程是根據中辦發[2002]17號文件，結合我市特點開展建設的重點工程，經過近4年的建設，在棟梁常務副市長的親自過問和指導下，各區縣、委辦局及相關部門的積極配合和支持下，各建設單位的辛勤努力下，於2007年底，全面建成全市統一的電子政務專網，直接接入節點345個，覆蓋規模達到了385個副局級以上單位，完成了市電子政務專網工程規劃總體建設目標，形成了我市統一的電子政務頂層網絡平臺。去年9月30日，在曾培炎副總理出席的國家電子政務網絡中央級傳輸骨乾網開通儀式上，天津作為全國兩個地方試點單位之一，實現了與國家電子政務傳輸骨乾網的對接，標志著我市電子政務網絡建設工作走在了全國前列。

　　下面，我就電子政務專網建設工作做以簡要總結：

　　一、專網建設過程

　　2002年，中辦、國辦聯合轉發了《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》的通知(中辦發[2002]17號)，提出了建設和整合統一電子政務網絡，統一標准，統一平臺，促進各個業務系統的互聯互通、資源共享。我市結合本市實際情況，按照市信息化領導小組第一次會議和市委、市政府辦公廳轉發的《天津市電子政務實施意見》及《天津市電子政務專網安排意見》的要求，於2003年，正式啟動我市電子政務專網建設工程。主要任務是建立統一的、覆蓋全市副局級以上黨政機關的寬帶網絡平臺，實現市委、市人大、市政府、市政協、高檢、高法六大機關的高速互聯和各部委辦區縣局的寬帶接入，構建各個政務業務系統的虛擬業務專網，提供目錄服務與數據交換功能，為全市政務部門的互聯互通、信息交換、資源共享和業務協同提供高效服務。

　　專網建設工程歷經4年，經過了一期工程和二期工程兩次大規模的建設。其中，專網一期工程和擴容確定了專網骨乾結構的組建模式和設計模式，形成了由4個核心節點、26個匯聚節點、218個接入節點的三層網絡架構，實現了市委、市人大、市政府、市政協四大業務系統市、區兩級部門的互聯互通和各委辦局的寬帶接入，為各部門圍繞自身主流業務開展VPN應用與服務奠定了基礎；同時還完成了全市會議電視系統，市委辦公廳作為核心節點，包括市政府辦公廳、18個區縣黨委及濱海新區工委、開保工委和新技術產業園區工委。啟動了市電子政務信息與網絡中心和信息安全基礎設施建設等。

　　專網二期工程是在此基礎上，根據全國，特別是我市電子政務應用的迫切需求，結合專網向資源應用深入發展的形勢，按照市級機關、政法、教育、宣傳、科研、金融、社團、大型企業等應用行業領域的分類選擇接入單位。經過一年的建設，已基本完成，新增了4個匯聚節點和127個接入單位。同時，成功開展了專網向塘沽區、河西區、質監局、科技網4個不同網絡環境下的辦公網、業務網延伸的試點工作。

　　截至目前，專網規模已達到4個核心節點，30個匯聚節點和345個接入節點單位，覆蓋全市385個副局級以上單位，共建設光纜路由3400芯公裡，核心交換能力達2.5G，其他節點單位實現千兆互連。建設過程中，制定了相應的《天津市電子政務專網管理辦法(暫行)》，實行全網統一網絡管理，資源應用規劃和安全管理，為我市電子政務的跨系統、跨部門、跨領域發展提供一個穩定、安全、可管理、可擴展的平臺。

　　專網的建設與發展是我市電子政務建設的重要舉措，也是推進我市信息化建設的關鍵環節，符合天津市的發展需要，它的順利建成得益於以下幾個因素：一是市委、市政府領導高度重視，棟梁常務副市長多次聽取工程匯報，明確各部門責任和任務，提出具體要求。由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳和市信息化辦聯合成立了專網建設協調辦公室，組織協調專網建設，監督工程質量和進度，處理日常問題；同時，還專門成立了市電子政務信息與網絡中心，負責專網的建設、維護和管理。從組織機構建設上，為快速、優質、高效地完成專網建設，提供了機構保障。2004年12月底，市電子政務專網一期工程舉行了開通儀式，棟梁常務副市長親臨現場，對電子政務專網建設工程給予充分肯定。二是精心組織、密切配合。各區縣作為專網運維和業務延伸的依靠力量，在資金保障、場地提供和人員配備上都發揮了重要的作用，特別是開發區核心節點獨立承擔了濱海新區區域內各匯聚節點的接入及配套設施建設。作為我市通信骨乾企業，市網通公司免費提供專網路由建設，主動協調配合，全力以赴完成路由建設任務。三是設計先進，特點突出。專網設備選型優先考慮國產設備，市委、市政府、市人大、市政協、高檢、高法六大系統的市區兩級部門共用一個網絡平臺，采用當時較為先進的MPLS VPN技術，提供組建虛擬專網的服務，既可以實現全市黨政機關的互聯互通，又可以滿足多個行業部門構建虛擬業務專網的需求。

　　二、專網作用日益顯現

　　在有序進行專網建設的同時，我們統一部署了基於專網的業務系統應用和資源整合，充分利用專網的網絡平臺，邊建設、邊應用，隨著全市各級政府部門電子政務的深入推進，專網的作用日益顯現，主要體現在四個方面：

　　一是建成了全國領先的統一電子政務頂層傳輸平臺。我市電子政務專網建設符合中辦17號和18號文件精神，並且結合了我市信息化和政務工作的實際需要，率先完成了全市范圍內六大系統、副局級以上單位的接入，走在全國前列。專網是一個聯結了全市黨政業務單位的大平臺，就是因為它的存在，纔使困擾我們多年的互聯互通、信息共享成為可能，纔使不同的系統、不同的業務、不同領域的同志在一個平臺裡共商電子政務的大事，在此我希望也鼓勵有更多的部門能夠在專網上開展應用。

　　二是形成共享服務平臺。率先實踐了國家政務信息資源目錄體系建設，為實現部門間信息共享和業務協同提供了重要支橕。國信辦於2005年8月在我市部署了國家政務信息資源目錄體系原型試點任務，依托專網構建了由兩層3個目錄中心和9個資源單位組成的天津政務信息資源目錄體系整體框架，實現編目、定位的共享信息900類近7萬條，涵蓋了文本、數據庫、音頻、視頻和靜態圖像等多種資源形態，驗證了國家標准，其建設經驗和做法也在全國范圍內得到推廣。

　　三是深入推進業務協同。開展企業基礎信息交換平臺建設，有效地促進了跨部門、跨系統的業務協同。結合2005年10月國務院信息化辦、國家稅務總局、工商總局、質監總局聯合下發的《關於開展企業基礎信息共享工作的通知》(國信辦[2005]10號文)文件的要求，在繼承我市原有企業信息共享成果的基礎上，將國家要求的4部門信息交換共享擴展為15個部門，經過一年建設，搭建了全市統一的企業信息交換平臺，實現了15個部門近190萬條數據的交換共享，對於堵塞監管漏洞、促進財稅增收，加強市場監管提供了數據依據。初步完成了分散在不同部門的企業基礎信息數據的比對，建成了較為完整的企業基礎信息庫；制定了交換管理辦法，搭建了一個真正支持跨部門、多應用、多交換域管理的政務信息資源交換平臺。

　　四是節省建設資金，避免重復建設。專網建設以來，我市一些重要政務部門已經基於專網建設了各自業務系統，已建成和在建的包括市委、市政府、統計、審計、市委組織部、建議提案、信訪復議等15個業務系統，涉及副局級以上部門123家，解決了各部門縱向業務網絡的建設和帶寬不足等問題，最大限度的避免了各業務單位網絡重復建設的現象，節省了大量資金及網絡設備和人員維護的投入。據初步估算，目前基於專網開展業務系統，如果各自建網，僅路由線路年租金就近120萬。在今年的試點工作中，實現了專網到區縣政務網及委辦局業務網較大范圍的覆蓋和連接，促進了專網業務應用、豐富了專網的接入模式，使超過6000用戶在專網上開展辦公，實現專網建設和發展的新突破。這些都說明專網已經獲得了全市黨政部門認可，在我市電子政務推動方面發揮著重要的作用。

　　目前，我市已經構建形成了以電子政務專網為頂層網絡平臺，以目錄體系和交換體系為共享頂層服務平臺、以專網安全基礎設施為頂層安全保障的基礎架構，並充分發揮各業務系統的資源優勢，初步實現了互聯互通、信息共享和業務協同。

　　在看到成績的同時，我們也應該認識到，自2002年中辦17號文件至今，電子政務發展已經發生了很大的變化。就全國而言，各方面對電子政務建設的認識更加理性，黨的『十七大』報告指出要『推進電子政務建設，加強社會管理和公共服務』，對建設服務型電子政務提出明確要求。電子政務面臨的已不僅僅是自身的問題，而是如何結合科學發展觀，走可持續發展道路，促進和諧社會，解決民計民生等既宏觀又現實的大問題，應當引起我們電子政務工作者的高度關注。特別是2006年6月，召開了全國電子政務工作座談會。會上，曾培炎副總理提出了電子政務『十一五』發展的主要目標，明確指出電子政務要在深化應用、資源整合利用、互聯互通和資源共享、注重公共服務等方面有實質性進步，在提高公共服務水平和監管能力，降低行政成本等方面發揮更大的作用。同期，國家信息化領導小組出臺了《國家電子政務總體框架》(國信[2006]2號)，清晰地描繪了我國電子政務總體結構形態，指明了我國電子政務今後一段時期的發展方向。在網絡建設方面，中辦和國辦聯合轉發了《國家信息化領導小組關於推進國家電子政務網絡建設的意見》(中辦發[2006]18號)，作為中辦發17號文件網絡部分的補充和完善，提出建設中央到地方統一的國家電子政務傳輸骨乾網，並於近期頒布了《國家電子政務網絡技術和運行管理規范》(國家標准)。這一系列文件的出臺和新要求的提出，都充分反映出十六大以來，全國對電子政務的認識不斷深化，所出臺文件也更具可操作性。

　　三、下一步工作

　　全國電子政務建設形勢要求緊迫，面對新的形勢，面對與電子政務建設先進省市存在的差距，對照我們的工作，2008年，電子政務專網建設與應用應圍繞以下方面展開：

　　一是要充分發揮好、利用好電子政務專網，推動基於專網的電子政務應用。隨著我市電子政務建設進入了以深化應用為顯著特征的新的發展階段，專網還應上昇到更高層次，在全市電子政務率先發展上起到更好的帶頭、示范作用。目前我市電子政務專網建設還處於電子政務總體框架中的基礎工作部分，很多地方還有待完善和改進。今後，我們應在國家統一部署的基礎上，著重於深化應用，在應用系統建設上，要著力解決困擾我們多年、也是全國普遍存在的跨部門業務協同辦公難題，完善跨部門信息共享長效機制，擴大信息交換范圍；完善四大基礎數據庫建立和應用，特別是在人口基礎數據庫的建設上要有所突破。開展人口基礎信息交換，形成人口共享數據庫。真正發揮政務信息資源共享頂層服務平臺的作用。

　　二是要提昇專網功能，適應國家要求。『國家傳輸骨乾網』已在我市落地並正式開通，這僅是一個開始，我們還要認真與在座各位共同研究中辦發[2006]18號文件和《國家電子政務網絡技術和運行管理規范》，按照市委今年工作要點的要求，在國家電子政務總體框架下發揮好、應用好國家電子政務傳輸骨乾網。提昇改造現有專網，與國家傳輸骨乾網對接，並開發利用好在此基礎上的電子政務內網和外網，形成全市高標准、高水平的電子政務網絡體系。圍繞滿足各區縣和委辦局需求，繼續擴大專網向區縣政務網及委辦局業務網絡的延伸和應用，使我市各政務部門從各單位、各領域的單項優勢逐步形成整體優勢。

　　三是不斷提昇專網建設、應用、管理水平。專網建設是個系統工程，涉及方方面面，它是一個聯結了全市黨政業務單位的大平臺，需要大家共同關心和支持。市級各部門、各業務單位根據需要提出應用需求；各區縣是專網運維和業務延伸的依靠力量；電子政務中心是專網項目的具體實施和技術保障者，是在專網上開展電子政務項目的實施主體，也是和各節點聯系最緊密的單位。只有各自發揮所長，相互配合，互相提供方便，專網纔能良性發展。對涉及專網發展的重大規劃、重點項目及重要的事情，要及時通報專網上的有關單位；對匯聚層單位的意見和建議也要及時匯總反饋；對業務系統建設特別是向下延伸，要緊密結合需求，確保嚴謹性，繼續拓展。要建立良好的工作協調機制和協作關系，使專網工作既能滿足電子政務的總體需要，也能滿足各單位應用的需要。既要支持各業務系統的應用，也要支持各匯聚層單位開展工作。市信息化辦在總體規劃和資金保障上，將會一如既往支持各部門電子政務建設工作，為大家做好服務。

　　我相信，隨著我市電子政務的不斷推進，基於專網開展的電子政務應用范圍會更大，內容會更多，成果也會更加豐富。在此，我代表市信息化辦對參與市電子政務專網建設付出辛勤勞動和做出貢獻的部門，表示衷心的感謝。讓我們共同努力，開拓創新，紮實落實好各項建設任務，使天津電子政務建設和電子政務專網建設繼續走在全國的前列。

　　春節將至，祝大家及家人春節快樂、闔家團圓！謝謝大家！