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韓國是世界上互聯網普及率較高的國家之一。根據韓國信息通信部2月公布的數據,韓國6歲以上的上網人口達3482萬,約佔總人口的73%。網絡在給韓國人提供全新的信息、金融、娛樂和溝通手段的同時,也改變了韓國人的生活方式,給韓國社會帶來了日益深刻的影響。
為了維護網絡的健康和安全,保護公民的隱私權、名譽權和經濟權益,韓國政府從2002年起推動實施網絡實名制。迄今,韓國已通過立法、監督、管理和教育等措施,對網絡郵箱、網絡論壇、博客乃至網絡視頻實行實名制,成為全球貫徹實名制最徹底的國家之一,這也使得韓國成為網絡安全程度最高的國家之一。
2005年是韓國推行網絡實名制過程中重要的一年。那一年,韓國連續發生多起網絡事件,如網上傳播大批明星隱私的所謂『X檔案』、網民追查『狗屎女』致人精神失常以及網民借知名人士林秀卿之子溺死問題對林秀卿進行人身攻擊等。這些問題引起了韓國社會對於『網絡暴力』危害的大討論和反思。鑒於此,韓國政府於2005年10月決定實行網絡實名制,並發布和修改了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規,為網絡實名制提供法律依據,在網絡導入監督、約束和處罰機制。
此後,韓國政府不斷修改和制訂各種有關網絡安全的法律。自2007年7月起,《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》規定,韓國各主要網站在網民留言之前,必須對留言者的身份證號碼等信息進行記錄和驗證,否則會對網站處以最高金額達3萬美元的罰款。為了保護留言者的隱私,韓國政府允許網民在通過身份認證後,用代碼替代真實姓名留言。按照法律,如果由於網站未能有效進行實名制登錄而造成法律糾紛,網站將代替無法被追查到的被告接受懲處。
韓國政府采取的一系列措施,使得韓國網民在網絡留言時不得不考慮自身的責任,而網站也不能對實名制的實施敷衍了事。韓國信息通信部在推行網絡留言實名制後的調查中發現,一些主要網站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明內容減少了一半以上,收效顯著。如今,韓國人寫博客的越來越多。韓國網民通過博客記錄生活,共享信息,或對自己感興趣的話題進行討論,形成了一個初具規模的『網上社會』。越來越多的韓國人在名片上印上自己的博客地址,很多演藝界名人在韓國主要門戶網站上建立了自己的博客鏈接,一些政府機關也在自己的官方網站上建立專門的博客社區,與公眾進行交流。然而,博客的開放性也會帶來問題。例如,博客容易泄露個人信息和隱私,個人通過博客散布新聞和信息有可能出現失實、侵害公眾權益或危害他人利益等問題。因此,如何對博客的自由度進行界定也成為韓國社會關注的焦點。
為了使博客能規范有序地發展,韓國政府采用網絡實名制進行管理。根據規定,網民在網絡留言、建立和訪問博客時,必須先登記真實姓名和身份證號,通過認證方可繼續操作。如此一來,無論是博客主人還是訪問者,都會在使用博客的過程中留下記錄,這對規范網民行為和預防網上犯罪起到了很好的作用。
2007年3月18日,『雅虎韓國』網站上出現了一段淫穢視頻,該網站的管理人員在事發6小時後纔獲知消息並將這段視頻刪除。這件事引發了韓國社會對加強網絡視頻管理的重視。韓國信息通信部、警察廳等有關政府部門以及韓國主要門戶網站運營商等單位聯合制定了攔截網絡淫穢視頻的有關對策。
根據這些對策,韓國信息通信部在該部的情報通信倫理委員會內設立了一個24小時運行的『非法有害信息舉報中心』,由各大門戶網站向舉報中心派出工作人員從事專門的監控工作。此外,韓國信息通信部還用技術手段阻止網民從國外網站下載並轉載淫穢視頻,並對上傳淫穢視頻的個人和存在管理漏洞的網站運營商進行法律制裁。韓國警察廳則在網上開設『網絡警察廳』接受網絡違法事件的舉報。
網絡實名制的實施,在韓國社會樹立了網絡世界也存在倫理法制的社會意識,為保護網民權益、規范網民行為、預防和查處網上犯罪奠定了基礎。網絡實名制還促進了韓國網上銀行、網絡消費等的快速發展,吸引了大批資金進入網絡產業,帶動韓國網絡產業不斷昇級,提昇了網絡服務的質量。與此同時,由於韓國政府要求服務商對個人信息進行嚴格保護,因此實名制得到了韓國公眾的認可。
專家觀點
網絡實名制會給網民帶來更大益處
許多網民表示,網絡實名制是對言論自由的侵犯,但研究人員認為,禁止匿名登錄會給網民帶來更大益處。
德勤會計師事務所的分析師在針對2008年科技、電信與傳媒行業主要發展趨勢的預測報告中指出:互聯網面臨的最大改變是上網者的地位。報告指出:『許多人認為,互聯網的主要優點在於其匿名性,無論是在博客上發表評論和引用資料,還是進行網上購物和查閱百科字典,都可以使用化名。』專家認為,這種自由看上去彌足珍貴,但匿名原則會導致對網上作品著作權的侵犯,或是對某家公司進行誹謗而無須承擔任何法律責任。
拍賣是另一種互聯網騙術。據日本警察廳統計,大多數虛假的網上拍賣以及其他形形色色的電腦犯罪都是通過網吧進行的,因為在那裡使用電腦不必注冊身份。美國聯邦貿易委員會建議互聯網用戶不要跟那些個人資料無法查證的人進行網上交易。
專家表示,這種自由會導致網絡欺詐,其形式日趨多樣化。因此,未來在通過網絡進行跨國交易時,身份認證將成為強制性條件。此外,專家還認為,對未成年子女上網不太放心的家長會希望跟蹤子女所瀏覽網頁的內容。
然而,用戶身份驗證體制還處於萌芽階段,要期待它真正發揮有效作用,還要等待若乾年時間。目前的互聯網世界還相當混亂,類似『年齡認證』和『限制瀏覽』之類的概念只會困擾用戶,因為任何小學生都可以輕易地騙過網絡的年齡認證系統。
俄羅斯電腦專家蘇霍魯科夫指出,近兩年內,許多網站尤其是視頻網站將不得不采取最簡單的身份認證體系。例如,根據不同時區,對使用者的上網時間進行限制,成人網站只能在晚間或深夜纔能登錄。