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新規在網上引起熱議,網店經營者——主要是淘寶、易趣的賣家,擔心今後需收費、繳稅,增加經營成本;更大的群體——網購人群,則擔心最終將導致貨品售價提高。新浪和網易分別發起的調查顯示,超過8成的網民擔心網店新規影響個人就業,不贊同網上開店要辦執照。由於網店經營者分布在全國各地,一些地方的相關部門也就此話題有所表態。
小荷尖角需養護把辦照解讀成向網店課稅的准備,這是引起反對聲的最大原因。網店起步階段大多本小利微,店主幾乎沒有經商經驗,衝著網絡平臺免費的優惠,試探著開張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費用,但如果網店的商品不能在加上運費後還比實體店便宜,買家是不會捧場的。所以,很多網店規模不大,利潤也不高,對任何收費都十分敏感。
固然網店有義務接受監管,但『辦照』和課稅抬高電子商務門檻後,是否會擋住一部分人的就業之路,同時影響電子商務的快速發展,則有待商榷。專家認為現在就對小小網店課稅,得不償失,猶如蓮蓬未結子就把嫩荷掐下。主管部門應有扶持的耐心,相信有『接天蓮葉無窮碧』那一天的雄心,以及為電子商務度身定制監管規則的細心。
誰該辦照費斟酌在實際操作中,很難公平合理區分網店的性質,從而決定是否需要辦照,也是分歧所在。
首先是關於『經營活動』的判定。哪些屬於帶有營利性質的經營活動、哪些屬於網友自己閑置物品的再利用——看起來簡單,但網上產品千奇百怪,似乎不好判斷。據了解,監管部門傾向於通過交易時間、交易次數、交易物品件數等判斷『經營活動』,但在有關專家眼裡,這樣界定也不太准確。北京郵電大學教授闞凱力指出,盡管可以參考以上指標對網上小店的『經營性質』進行判斷,但在經濟生活中仍存在『營業額大的不一定是營利,營業額小的也不一定是非營利』的情況。所以,判斷『誰要辦照』的考慮仍需更加全面。
其次,只有部分地區實行網店辦照制度,不同地域賣家顯然面對著不同的監管方式,因此很難避免部分賣家打擦邊球『逃脫』監管范圍——例如北京的賣家可以通過改換注冊地點,規避《意見》要求。北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示,『屬地管理規定』只適用於當地,可如果對電子商務行業進行規范,需要有全國性的規定出臺,目前這方面還是空白,難免會出現監管外的『漏網之魚』。邱寶昌是中國消費者協會的專業顧問,他也表示僅通過地方規定很難管好互聯網,因為互聯網上的電子商務市場是跨地域、甚至跨國界的,必須要有一個統一的、有效的、可操作的法律或者法規來監管。
亮照要亮得可信盡管網絡上對新規的爭議很大,專家學者也有各種建議,但從總體情況看,絕大多數專家學者和業內人士都認為,規定能淘汰掉部分不規范的商家。從長遠來說,新規的出臺更是有益於電子商務的規范發展。事實上,上海方面同樣有為電子商務立法的打算。上海市工商局法制處處長劉建德表示,該市正在制定電子商務相關地方性法規,也規定了網上開店要辦理營業執照,並在今年5月將該條例的意見征求稿遞交有關立法部門。在他看來,電子商務『亮照經營』是一個發展趨勢,其背後的意義不是要不要辦一個證照,而是確保網上交易的安全,提高電子商務的誠信度。
亮照經營根本上對買家是有利的,平時人們去街邊小店吃碗餛飩也會注意一下有無營業執照,為何上了網就反對起亮照經營來?仔細看網友發言,並非他們雙重標准,而是希望亮照就亮得可信服,主管部門站穩公平公正的立場。一紙牌照,該有護優汰劣之效,而無借名收費之意。
專家提出,對於『誰要辦照』、『誰不要辦照』等問題,需要綜合考慮;尤其在新規剛剛起步階段,可以放低標准,先從引導和規范做起。