|
||||
一則消息再次攪起滿城風雨。
有報道稱,最快從今年4月開始,北京地區的新增手機用戶將開始實行實名制,而北京地區現有的幾千萬手機用戶也將在未來3到4年內逐步進行實名登記。
與此對應的是工信部和三大運營商的一致否認。
那麼,手機實名是否真的即將推行?
到目前為止,手機實名制仍未啟動。據運營商內部人士透露,運營商尚未收到工信部的通知,自身也沒有舉措出臺,如果推行實名,必須提供進行大量准備的客戶服務等部門也毫無動靜。
但這只是時間問題。
在業內,手機實名制必將實施已是共識。
就其他國家經驗來看,手機實名制正在成為大勢所趨,比如韓國,就已成功推行手機號碼入網登記制度,用戶買手機時必須出示身份證,並將詳細信息進行備案,從而協助打擊犯罪。而在國內,工信部更已多次表示,將積極推進實名制。
現在的困難只在於,這一制度將在多長的時間內,以多大的代價,如何徹底推行。
就如同過河,你站在河邊,可以看得到對岸,卻難尋過河之路。
橫亙在中間的這條河,是中國海量的實名手機用戶,以及在更深層次,涉及立法、監管、市場運營等一攬子的體制問題。
事實上,早在數年之前,在爭議垃圾短信泛濫解決之道時,業界就多次提出,實行手機實名,但最終不了了之。
其中原因在於,中國目前還缺乏實名制、用戶隱私、個人信息管理環節的立法和監管整體思路,而在操作層面,由於中國市場巨大,運營商不得不依靠大量的,甚至是多層代理的社會渠道發展用戶,在這個復雜而冗長的渠道鏈中,用戶信息的真實性和安全性都難以保證。
更麻煩的在於已有的,超過中國手機使用者半數的逾4億非實名用戶,如果要推行實名制,對這些用戶進行個人信息補登記等工作也就成為題中應有之義,姑且不論此舉對運營商既有細分客戶定位、業務體系和商業模式乃至市場業績的衝擊,僅僅是如何讓所有用戶都自願進行補登記,就是一個幾乎無法完成的任務。國外成功推行實名制的國家,大都是從一開始就確定的模式,或是區域較小方便變法,但在中國,這個問題卻被放大了無數倍。
除此之外,還有更多需要解決的問題,比如運營商在支橕系統、用戶信息管理,以及客戶服務等環節,還需要投入大量精力成本進行改造,公安、銀行等其他部門在需要調取運營商信息前,還需要建立相應的接口和機制,而在推行實名制同時,確保用戶隱私安全,也還需要在技術、體制等環節進行補課。
可以說,推行手機實名制看似簡單,但卻是一個龐大的工程,並非短時間內可一蹴而就。
或許,工信部和運營商首先在體制和支持系統等環節完成准備,繼而對新入網用戶推行實名,最終在一個相對較長的時間段內,逐步完成現有用戶名實制的遷移,會是一個相對可行的『過河』之途。