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作為國家推動三網融合戰略的重要組成部分,國家級有線電視網絡公司的成立將直接影響中國電信業格局,其影響也許不亞於電信業的又一次重組。
工業和信息化部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網絡視聽節目管理司負責人近日在接受采訪時表示,將探索建立符合我國國情的三網融合模式,加快電信網、廣播電視網、互聯網昇級改造,加快培育市場主體,組建國家級有線電視網絡公司,初步形成適度競爭的產業格局。
廣電系統專業人士透露,『此次有線電視公司在全國范圍內的整合,是由多個部委協同運作的一件大事,新公司的組建是三網融合戰略的重要組成部分,並且其操作手法類似於當年中國聯合網絡通信公司的組建。』這就意味著,雖然廣電系統內部存在著諸多阻力,如產權問題、互聯互通問題等,但是這些問題在三網融合的決心面前都不會成為無法越過的障礙。
有望在短期內成立
據消息人士透露,此次有關決策機構在成立國家級有線網絡公司問題上下了很大決心,努力促使其主要進程在短期內完成。『當年聯通的組建速度堪稱奇跡,1993年國務院同意由電子部、電力部和鐵道部共同組建中國聯合通信公司,1994經過將近一年的籌備就正式成立。從決定成立到正式成立僅僅經過一年的時間。』參與過聯通重組的一位老專家向記者這樣說,他認為,在國家意志面前任何問題都會迎刃而解。
然而,專家認為,雖然在短時間內,新的有線網絡公司可以閃電式成立,但一系列的問題將會困擾新的有線網絡公司,因此,新公司成立後並不能立即呈現出較強的競爭力。『當年聯通掛牌四五年後纔開始有起色,因此即使可以很快成立,有希望形成有效的競爭力也要到幾年後纔行。』北京郵電大學教授黃秀清這樣認為。
『當年聯通成立後有起色是因為趕上了移動通信發展的黃金時期,目前的三網融合也是廣電發展的重要機遇,此外,廣電系統內部近些年已經開始著手省級廣電網絡整合,如浙江省的廣電網絡整合已經初見成效,並已經開始向省外拓展。』前網通獨立董事、業內專家侯自強如是說。無論從國家在三網融合上的巨大決心,還是從廣電系統的前期准備上來看,成立國家級的有線網絡公司的條件都已經具備。
新公司問題多多
毫無疑問,新公司成立後將面臨一系列的問題,如產權問題、網間結算問題等,這些問題將成為最初一段時間阻礙新公司前進的主要絆腳石。
首先,是產權問題。眾所周知,早期的有線網絡是由各個省、地市投資興建的,所有權自然歸地方所有,新公司成立後將逐步將產權收歸新公司,產權由地方轉移到總公司,這個過程中將牽涉到諸多既得利益團體,因此,可以預見到的阻力也是巨大的,新公司將在成立後的很長一段時間內將注意力放在理順公司內部關系上,這一點也和當年的聯通非常相似。
其次,網間結算也是新公司不能回避的問題,有消息稱,新公司在寬帶接入方面與電信運營商平行運作,將直接購買互聯網出口帶寬,不會受制於國內電信運營商。侯自強則認為『雖然此舉可以解決國際出口的問題,但由於國內流量仍然要與電信運營商結算,廣電仍然會受制於電信運營商。』因此,從這個意義上講新公司將在成立後的很長一段時間內將注意力集中在理順自身內部和與其他運營商的關系上。
中國移動的天然盟友
『中國移動和即將成立的有線網絡將是天然的盟友。』侯自強認為。
『巨大的接入成本可能是新公司即將面臨的最大難題,新公司成立後,廣電系統將有大量的內容服務器放在互聯網上,由於初期用戶數相對較少,在與中國電信和中國聯通的接入上則明顯處於不利地位。而目前骨乾網為中國電信和中國聯通兩家公司所壟斷,因此,對新公司而言,接入成本是巨大的。舉個例子,如果新公司有百萬級的用戶,則需要至少10G以上的帶寬與電信和聯通對接,費用每月至少一千萬元以上,這對剛剛成立的新公司來說是一筆不小的費用。而中國電信和中國聯通由於用戶數量相當,彼此之間是不需要繳納接入費用的。』侯自強認為,『要解決這一問題其實不難,其實除了新公司外,中國移動也處於這樣一個相對尷尬的局面,每年都要向中國電信和中國聯通繳納巨大的接入費用。』
據了解,目前中國寬帶市場上,截至2010年1月底,中國電信固定寬帶用戶數為5425萬,中國聯通則以用戶數3952萬戶瓜分剩餘市場。而中國移動由於沒有全國性的骨乾網,每年要向中國聯通和中國電信繳納不菲的接入費用。
『如果新成立的有線網絡公司與中國移動結盟,以兩家的用戶數就可以有較強的討價還價能力。』侯自強表示。
發力寬帶市場
同時,未來三網融合後,新成立的有線網絡公司很有可能將充分發揮自身的網絡優勢,著重發力寬帶市場。
侯自強認為,『新公司將不會涉足傳統語音業務,如固定語音業務,從目前情形來看,國家也只允許廣電經營一些增值電信業務。』未來數據業務、媒體和內容服務纔是『最能賺錢』的業務。縱觀當前的通信市場,寬帶業務已經成為運營商最主要的收入來源,以中國電信為例,目前寬帶已經成為其主要的收入增長點,對收入增長的貢獻達到七成以上。如此豐厚的利潤將成為新成立的有線網絡公司的垂涎對象。
此外,由於目前電信運營商經營IPTV的商業模式主要是以有線電視為附加業務,將其捆綁在寬帶業務上,以上海電信為例,目前上海共有約100萬IPTV用戶,雖然這些用戶是無需支付IPTV使用費用的,但上海電信因此獲得了大量客戶。所以專家認為,先天的有線電視資源,將成為新公司發力寬帶市場的利器。
推動三網融合
作為國家推動三網融合戰略的重要組成部分,新公司的成立將影響電信業格局。其影響也許不亞於電信業的又一次重組,專家認為,這個新公司的成立,相當於一次通信業的重組。
許多分析者認為,新的公司會直接與現有運營競爭,尤其在寬帶業務市場上或將出現中國電信、中國聯通和『國家有線』三足鼎立的局面,對於電信運營商而言,更可以名正言順地經營IPTV業務,三網融合的進程將被大幅推動,而市場競爭也會進一步深入。
而在歷次的重組中,消費者都感受到了切實的好處,此次亦應該不會例外。也許這也是『國家有線網絡公司』存在的最大價值。