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『家電以舊換新』驚曝政策漏洞追蹤
日前關於家電以舊換新政策存在漏洞的報道,引起社會廣泛關注,記者從國家商務部了解到,北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙等九個省市試點到5月底結束,該政策6月可望推廣至全國。廣東商學院流通經濟所所長王先慶認為,政策漏洞明顯,如果推廣將會使利好的政策變味,負面作用加大,呼吁對政策先行修訂。商務部則表示,對於家電以舊換新的任何敏感問題暫時不予回應。
多部門監管等於難監管?
除了政策漏洞,以舊換新的實施監管也沒有具體規定。記者翻查以舊換新政策發現,《廣東省家電以舊換新操作細則》於2009年9月16日由廣東省財政廳、廣東省經濟貿易委員會、廣東省發展和改革委員會、廣東省環境保護局、廣東省工商行政管理局、廣東省質量技術監督局、廣東省物價局等7個部門聯合下發。當中的第十二章『監督管理』對上述各部門的監管范圍作出規定,如『全省各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理』、『全省各級經貿部門建立中標家電回收、銷售企業經營行為的監督制度』、『全省各級環境保護部門加強對廢舊家電拆解處理環節的監督管理』等。
《細則》操作和監管由這7個部門聯合完成,多部門的監督分工細化,但各部門只負責其中一個環節,有經貿部門的負責人指出,如經貿委只負責監管企業,對於二手市場或者回收環節也沒有具體監督,即目前存在的多個環節存在漏洞和監管空白的問題,難免出現『三不管』現象。
《細則》的第五十四條規定,對騙取、挪用家電以舊換新補貼資金的單位或者個人,依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法規進行處理。然而,該規定沒有列出違法行為的表現,對取證、查處等具體規定也沒有列明。
而在國家層面,家電以舊換新政策由國家商務部、財政部和環境保護部聯合出臺,其中商務部負責主要的組織實施工作。記者曾發函及致電國家商務部了解情況,但商務部方面昨日回復,家電以舊換新實施情況可參考網站官方發布的數據,但對於政策漏洞及監管等『敏感問題』,暫時不予回應。
長久推行會有鑽空子現象
家電以舊換新政策規定,試點期限為2009年6月1日至2010年5月31日。財政部、商務部、環境保護部日前聯合下發通知稱,經國務院常務會議決定,5月底家電以舊換新政策試點結束後,將繼續實施這項政策,並在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。『補貼不宜長久,越久越不利。』王先慶說,家電以舊換新政策實施初期確實對刺激消費有幫助,但時間長了鑽空子的現象就多了,讓政策變了味。
他建議,政策實施一段時間之後,通過收集反饋意見進行調整修訂,否則負面作用越來越大。比如對政策適用范圍、對象、方式都要重新審視,『對以舊換新的「舊」下一個定義,「新」如何換,都予以明確。』同時,以舊換新由商家操作還是由廠家操作,或是由政府直接操作,都應該細化規定。另外,有網友提出,這幾年多項政策實施過程中變形,都是配套措施不完善造成,他呼吁政策既要讓正規渠道的消費者受益,也應對一些違法販賣舊家電的商販規范。濟南一網友強烈呼吁:『家電以舊換新政策應該啟動問責程序,給納稅人一個交代。』
相關數據
以舊換新補貼花掉22.8億元
國家商務部最新一期數據顯示,家電以舊換新的補貼由國家財政和省一級財政共同支付,據統計,政策實施以來,消費者享受財政補貼22.8億元,受惠家庭600多萬戶。