『預付卡』灰色江湖

　　『沈淀資金如果僅僅是躺在銀行賬戶上就罷了，外界更不清楚它是怎麼被使用的。以前我們會做一些無風險投資，股市好的時候去打打新股之類的。』該人士直言不諱。

　　預付卡業務之所以較互聯網支付業務復雜，也是在於沈淀資金。互聯網支付由於資金流動速度快，相對於預付卡，沈淀資金規模小得多，沈淀期限短，風險也相應較低。

　　然而沈淀資金的監管始終是呼聲已久而措施未見的監管『真空』。

　　業界寄望於備付金管理實施細則。這在《非金融機構支付服務管理辦法》中是缺失的一項。

　　客戶備付金是指支付機構持有的客戶預存或留存的貨幣資金，以及由支付機構代收或代付的貨幣資金。它是沈淀資金的主要組成部分。

　　管理辦法刪除了此前的征求意見稿中對『備付金』的有關規定。據業內人士透露，央行就客戶備付金管理出臺了專門的實施細則，在業內征求意見已久，只是至今正式文件還未出臺。

　　上述業內人士告訴記者，這是因為備付金這塊非常復雜，央行制定的是對所有第三方支付業務的備付金管理辦法，而實際研討過程中發現，備付金管理要根據業務細分區分對待。

　　央行支付結算司的一位處長4月初對媒體表示，預付卡管理辦法正在擬定，對額度控制、贖回等都要納入相應監管范圍。

　　第三方支付牌照的發放，從去年年底算起，央行可謂吊足了市場的胃口，其態度之審慎也證明，一些監管真空地帶的填補，央行還未胸有成竹

　　監管一個如此新興、發展又如此迅速的行業，央行也在走一步看一步的摸索中。這個過程中，申請牌照的支付企業從最先露面的17家逐漸增長到三四十家。

　　盡管申請預付卡業務的公司並不少，不過記者發現，行業內一些標杆性的預付卡發行公司未在其中——例如北京資和信集團。

　　不過，該公司控股的北京商服通網絡科技有限公司出現在第一批17家公式企業的名單裡，但其申請的是互聯網支付業務牌照，該公司注冊資本金3億元。

　　此外，對預付卡的疏導，應是各部門合力方能為之。『例如儲值卡的實名制、購卡者不能獲得發票，等等這些規范措施並行並用。』上述預付卡公司人士指出。

　　第三方支付這一塊，本來就是江湖。不過現在，野蠻生長時代將告一段落了。

　　據悉，由央行牽頭的首個行業自律組織『中國支付清算協會』已於5月9日低調地在京召開了理事選舉大會。當日參會的除央行官員，還有157家銀行及第三方支付企業的代表。協會會長由國家開發銀行行長蔣超良出任；央行營業管理部黨委委員、副主任蔡洪波出任協會專職常務副會長。

　　這被業內解讀為發牌照的『前戲』。

　　『重頭戲』也要來了。

　　5月19日，據數位業內人士透露，央行或將於5月23日召開『中國支付清算協會』成立大會，首批牌照極有可能同時頒布，一位收到邀請函的支付公司代表不無興奮地說，『估計這回是真的要發牌照了，總不可能協會都成立了，還沒有會員吧。』

　　但對於大多數第三方支付企業而言，預付卡業務的准入，可能需要更多時間。